8月29日，据媒体报道，西安市长安南路华东服饰广场北侧一家餐馆开业时，悬挂的祝贺条幅让过往路人为餐馆老板的“人脉关系”所折服，5家祝贺单位分别为：西安市公安局、市检察院、市工商局、市城管局以及市监狱管理局。（9月8日《中国青年报》）

饭店开业，是件值得庆贺的事情，悬挂祝贺条幅本无可厚非。但是，西安市的这家餐馆却“神通广大”，将地方职能部门搬上了门面，引得路人纷纷侧目。

按照当事店主杨某的说法，他为了扩大饭店的影响力，避免在经营中不必要的麻烦，擅自制作了祝贺条幅。饭馆开业当天，杨某未经相关部门同意便假冒政府机关名义悬挂了上述祝贺条幅。如此来看，杨某完全将自身行为当成了一场无关痛痒的游戏，并没有认识到行为的违法性。

从法律层面看，杨某的行为与法律抵触，不能为法律所容许。首先，按照《治安管理处罚法》规定，冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗情节较轻的，处5日以下拘留或者五百元以下罚款。如此，杨某的行为属于“情节较轻”的范围，理所当然的应该受到处罚。其次，从民法角度讲，杨某理应遵循公平、诚实信用原则，不应以虚假、欺骗手段损害消费者的合法权益。再次，若杨某的行为情节达到“一定程度”，就可能触犯《刑法》中的虚假广告罪，从而被追究刑事责任。

既然法律不允许这样做，杨某为何偏要“多此一举”，拿政府职能部门“开玩笑”。据杨某讲，是为了“避免在经营中不必要的麻烦”，那么何为“不必要的麻烦”？笔者来看，杨某所谓的麻烦，其实无非是运行存在梗阻的社会秩序和市场环境下，政府支配市场运行轨迹的一种无奈。商家之所以打着政府的招牌从事市场交易，其表现出的就是一种“行政依赖症”，是由于自身缺乏安全感所致。而且，感觉没有安全感的，并非只囿于某一个部门，而是若干个政府职能部门共同作用下的产物。因此，上述五个部门“被迫送横幅”给店主杨某，正透出了杨某内心的“行政依赖症”是多么严重。

其实，类似的事件不在少数，2010年8月，四川省郫县红光镇一家名为“妙味天香食府”的餐厅开业。当天，餐厅门口悬挂了该镇政府和派出所等单位的祝贺条幅。2011年9月，黄山市祁门县一家茶餐厅开业，门口赫然悬挂安庆市人民政府、怀宁县人民政府、祁门县人民政府等部门的祝贺条幅。这两起类似事件中，横幅也是商家独自炒作，并没有政府真实“意思表示”。

正如国家行政学院张孝德主任所言，“在理想模式下，政府、市场各司其职，政府提供良好的社会秩序和市场环境，商业机构依法经营、照章纳税，政府对市场应该是服务而非控制关系。这是健康的经济社会应该具备的秩序。而现在商家打着政府的幌子行事，说到底还是社会或市场环境欠佳。”

由此，当政府与市场存在支配关系，而且政府把控市场运行的“脉门”时，势必导致市场运行秩序的自由度大打折扣。倘若政府驾驭市场的力度不弱化，商家完全遵循市场运行逻辑将成为一句空话，市场交易中的“行政依赖症”也很难根治。

(责编：张婷)