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中秋和国庆假期临近，频繁的调休安排让上班族们的工作进入“混乱模式”，再度激起了公众对调休制度的不满。全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示，有关部门让大家用长时间上班换取长时间休息是很不理性的，因为调休打乱了正常的工作和休息节奏，“调休看似增加了假期天数，实际上却占用了大家的公休时间”。

自1999年推行黄金周制度以来，调休就已成为各节假日的标配。国务院办公厅发布的2013年节假日安排显示，今年全年的29天假期中真正的假日只有11天，剩下18天都是周末调休而来。这种安排看似让公众多了几段长假，实质上却使得公共福利大幅缩水，这正是社会各界对调休制度诟病颇多的关键原因。

过去十几年的实践表明，“僵硬”的调休制度让公众的生活幸福感大打折扣，调休期间的工作效率也普遍偏低，早已到了不得不改的时候。

放眼国外，很少有国家像我们这样频繁使用调休手段。别国政府即使偶尔对放假安排进行微调，也是为给公众的假期“做加法”——比如，当公共假日与周末重合时，政府会将假日顺延至下周一，以便大家进行连休。与此形成鲜明对比的是，我们的调休制度似乎主要是在“做减法”，明显带有侵占周末假期的趋势。

毫不夸张地说，现行假日制度中的每一次调休，都会遭遇公众的集体吐槽，公众对调休制度的不满可见一斑。作为一种反抗和消解调休制度的形式，网友们每次都会研究出各种版本的“拼假攻略”，呼吁用请假的方式拼凑出更长的假期。有关部门不应漠视这种民意诉求，而应在广集民意的基础上改革现行假日制度。

改革的第一个大方向，就是实行更灵活、更人性化的放假安排。国外的很多公共假日，都是以“几月的第几个星期几”这种形式确定的，一般以周五和周一居多，这种安排既能避免不必要的调休，又能便于公众与周末连休。相比之下，我们的一些节假日安排，或许也可以适当借鉴这种灵活的模式，尽可能避免调休。

改革的第二个大方向，是完善带薪休假制度，并允许一些单位和企业灵活制定放假安排。调休让大家的假期更加集中，其弊端已无须赘述。错峰休假无疑是缓解集中休假困境的一剂良方，但其前提是劳动法赋予的带薪休假的权利得到保障。如果允许各单位灵活制定放假安排，也能让公众的休假更从容、更人性化。

让公众饱受折腾的调休制度，早已到了不得不改的时候。相关职能部门应从年复一年的抱怨、争论中打捞民意，尽快将假日制度改革提上日程。唯有用更科学、合理的假日制度兜底，调休才会成为历史，劳动者的权益也才能得到更好的保障。

(责编：宋胜男)