据经济参考报报道，备受关注的全国城镇化工作会议召开在即，户籍制度改革和土地制度再次成为核心议题。一些城市利用居住证制度设置学历、技能、投资等新门槛已成为普遍现象，或者存在只改变户籍、未改善生活居住条件和福利水平的“空转”现象。而当前的土地制度使得农民难以真正“走出去”和“留下来”，一些地方的户籍改革试点中，甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的“逆城市化”现象。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，像北京上海这样的大城市根本没有办法进行户籍制度改革，因为它们集中了全国最好的资源，福利基本上接近于发达国家了。对于中国的一个城市，要解决户籍，同时要解决含在户籍上的公共福利，意味着政府的支出一定会向这方面倾斜，会使原来的居民福利受到很大的影响。

　　网友“李久峰律师”：属于典型的“懒政”！遇到困难躲着走、拖着走，这种思维的官员设计、领导改革的力度与效果可想而知！

　　网友“看不见的星月”：中国是个人口大国。不能搞一刀切，要因地制宜，有条件就可以搞。

　　上海网友“恬淡同自信”：中国人口少放开没问题，但人口那么多，都往京沪广里钻，城市怎么容纳？

　　网友“yinian2000”：没有均衡分配资源，不改革土地制度，无法双向流动，户籍改革就是空谈。

　　匿名网友：把全国落后地方的福利逐步提高 ，户籍就会成为一张纸。

　　网友“翼展过长”：如果不是因为大都市集中了全国最好的资源，改革户籍还有什么必要？

　　南师大社会工作研究与发展中心主任、教授吴亦明：户籍改革是社会管理的需要，而不应成为身份排斥的工具。无论是北京上海，还是城市迁入农村的“逆城市化”，都要改。随着社会的发展和进步，户籍制度身份制度成为社会资源配置工具的这种功能应逐步淡化、消除。户籍只是社会管理和服务的工具。特大城市、特殊利益群体集中了全国的优质资源和优厚福利，对民工进城为城市服务、对来自基层的劳动力为什么不限制？我以为，少数大城市集中优质社会资源和福利，本身就不合理，更不能独享，而应当用这种优势为全国人民服务。（曹玉兵采访整理）

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