海外网10月7日电 据台湾工商时报报道，由中国大陆国务院主导的“中国（上海）自由贸易试验区”，于日前正式挂牌成立。该区将推动金融开放创新、促进贸易和投资便利化，并展开行政管理制度变革等，堪称为大陆新阶段改革开放政策的鲜明旗帜。然而，上海自贸区未来建设发展工作，事关大陆整体改革开放大局之成败，因而面对着诸多挑战，主事者需步步为营，外界亦不宜浪漫憧憬。

　　台湾工商时报今天社论说，根据大陆国务院规划，该上海自贸区将开放金融、航运、商贸、文化等18项行业进驻，更大亮点则是，区内将先行先试人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、金融价格市场化等重大的金融改革开放举措。相关规划，已引起海内外金融及服务业者普遍高度重视，咸认其将是大陆新世纪商机焦点。台湾亦有颇多业者准备抢进，以分享大陆新一波改革开放的红利。

　　不过，上海自贸区筹办过程中，政策面有些“曲折反覆”的表现，值得各方注意。诸如，新闻界一度报道说，该自贸区将取消网路管制，使信息充分自由流通。但此说很快被大陆官方加以否认，且后来正式公布的该自贸区规划方案，也未有此项开放举措。

　　还有，该自贸区挂牌成立前夕，有消息说，人民币资本项目可兑换等金融举措，因实行难度很大，恐怕还无法列入该自贸区规划方案，要等以后适当时机再行列入。然而，后来正式公布的规划方案，仍纳列了上述金融开放举措。原先消息与后来事实并不相符。

　　这种情况反映出，大陆官方筹办及推动上海自贸区的思维，仍不脱“摸着石头过河”意味，也就是虽然先把该自贸区改革开放战略与框架定了，但推动落实的具体办法究竟为何，还在作反覆推敲，及随时作必要的取舍或替换，而不会在短期内就呈现定型化的全貌。

　　从大陆整体改革开放大局来看，上海自贸区实已站到第一线“风口浪尖”之上。它肩负着空前的重责大任，就是要试验出一套崭新的经济、社会和行政运作机制，来作为下阶段全大陆发展新模式的蓝本。这种试验，实是向“不可知的未来”进行探索，其成果是否理想尚无把握，所以主事者行事态度相当审慎。

　　譬如，人民币资本项目可兑换一项，如何做到稳妥可靠，并能渐进实行于全大陆，而不致造成金融市场失控，这课题就是上海自贸区面对的重大考验，且其答案卷现在还是一张白纸，正等着主事者去慎重着墨，及适时作必要修正。

　　由此看来，上海自贸区实是33年前深圳等4大经济特区的“升级版”。过去经济特区设立目的，在于引进外资设厂及发展出口创汇业务，其改革开放层面属于“货品贸易”和“经常帐”。而今上海自贸区所锁定的层面，已提升到“服务贸易”和“资本帐”，其改革开放的难度亦大幅提高。

　　另值得注意的是，上海自贸区乃是大陆首度在“经济中枢地带”，从事前沿性的改革开放试验。所谓经济中枢，乃是指上海为全大陆最大的工商业都会，其影响力贯穿到大陆所有省市。因而上海改革开放若成功，全大陆都受惠；要是不成功，则全大陆要共同付出代价。不像以前的经济特区，是在“经济外环地带”试验改革开放，即便不成功，其负面作用也容易被阻隔在一隅，不会冲击大陆经济主体或“大后方”。前后相较，可看出当今上海改革开放，主事者心理压力是大多了。

　　在这种形势下，有意进驻上海自贸区的中外企业，务必要有“与自贸区一起成长”的中长期打算，而不宜急于见效。亦即，在上海自贸区“探索与修正”过程中，进驻业者所要适用的法令规章，可能常出现“尚不够周延”或“经常变动”情况，而使经营行为一时无所适从。因此，进驻业者也应有步步为营、循序渐进的心理准备，最好能积极和自贸区主事者相互协调，成为“共同成长伙伴”，等将来上海自贸区试验成功，推广至全大陆时，则上述进驻业者，也将成为大陆新一波改革开放的“领头羊”，当然会享有崭新的全局性商机。

(责编：牛宁)