十八届三中全会将于2013年11月在北京召开。日前有消息透露，十八届三中全会有望对计划生育政策作出调整。以允许夫妻双方一方为独生子女的单独家庭生育二胎为契机，逐步调整完善计划生育政策。

业内人士指出，从我国的基本国策来看，主要包括计划生育、环境保护、耕地保护、科教兴国和对外开放等方面。如果说设立自贸区和土改预期是对“对外开放、耕地保护”这两项基本国策内涵深刻的调整和扩容，那么“二胎”政策放松的预期也将成为市场对“计划生育”这一基本国策内涵的延伸。

但是，对于“二胎”政策的放松有没有可能性，或是可能性有多大，还是值得分析的。如果从当前我国人口的现状来看，目前仍然处于人口总量很大，也还是处于生育的高峰期，人口对于资源、环境的压力仍然相当之大。

不过，随着经济、社会的不断发展，一些问题也开始暴露出来，加上人们观念的不断变化，也给“二胎”的松动提供了若干可能。一是老龄社会已经到来，人口红利正在消失，而且还会在未来形成经济发展上的劣势。

二是在现实中，“二胎”生育已经在不少地方比较普遍，尤其是除了“公职人员”这个群体之外，如今的农村家庭，不少都已经是“二胎”家庭，这里面有合法的，也有非法的。有钱的生，最多就是罚个款；没钱的也生，反正不会怎么样。因此，即使放开的话，也不会造成几何级的增长。

三是生育观念已经形成，即使放开“二胎”，也不会迅速形成大的生育高峰，尤其对于独生子女来说，自我观念比较强，不会为此沦为生育机器。

四是有条件的放开“二胎”政策已在不少地方实施，如果全面放开，也符合公平的政策取向，有利于人口的均衡与素质的提升。

如果我国放开“二胎”的话，必然会对我国的经济、社会发展带来巨大的影响，首先当然会给公共服务与管理带来巨大压力，资源、环境的压力也会增加。但是，从另外一个角度来看，也会有着极大的好处，因为人力资源是一个国家、一个民族发展的重要因素，对于新一代人力资源来说，在现有条件下，必然会受到良好的教育，素质将会大大提升，这是显而易见的。

那么到这个时候，人力资源就不会是一种负担，而恰恰是一种财富，是我们强大的竞争力量。

其次，有可能会对我国的经济结构调整带来积极影响。未来我国将加大科技创新力度，实施驱动战略，以及加快现代服务业的发展进程。这些都与人才、教育有着密切的关系。而从新一代父母的文化素质，以及他们未来重视孩子教育的程度来看，中国的人力资源结构必然发生重大的变化，对于经济结构调整而言，除了产业之外，有一个重要因素就是人力资源，这必将对我国产生积极影响。

最后，将会极大的拉动国内消费，推动现代服务业的发展。从新一代父母的文化素质来分析，以及他们追求新型消费的观念，当然会更加重视对下一代的“教育、健康、生活环境、食品安全”的投入与关注，而且由于知识的积累与眼界的开拓，对于这些领域的要求也会发生很大的变化，那种低级的供给将不会有大的市场，这必然将会促进教育、医疗、服务业等方面的大创新、大调整、大发展，传统的模式将会受到挑战，品牌、服务和理念将会成为新一轮的竞争力，而这些都将成为拉动内需、促进消费的一个重要因素。

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(责编：牛宁)