过去加税和限制买房者能力的调控思路与方法已被证明是无效的；未来的调控思路，应当立足于减免房地产所有环节的税收，提高普通人群的收入和买房能力。

　　数据显示，中国的房价和地价全面上涨。9月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，除温州外，其他69个城市房价涨势依旧，四个一线城市同比涨幅均超过了20%。今年第三季度，全国105个主要监测城市综合地价环比增速为1.85%，连续6个季度加速上升，有16个城市住宅地价同比上涨超过10%。

　　从以上数据，可以看出以下视点。第一，这些房价上涨的城市，许多是实行了限购、限贷的城市，尤其是四大一线城市，双限措施非常严格。因此，炒房的因素基本消失，房屋价格上涨基本上是正常市场的力量。四大一线城市市场需求最大，所以房屋价格上涨最猛。

　　第二，房屋价格的上涨，与地价的上涨，是完全正相关的。无可辩驳的数据说明，土地财政才是推动中国房屋价格上涨的主要力量。

　　因而，不难看出，不但过去的房地产市场的调控措施已经不起什么作用，调控思路非改变不可。过去的调控，板子主要打在市场需求的一方上，一方面通过加税等提高买房者的负担，一方面通过双限等手段压制买方的购买能力。全国房屋价格连续上涨一年多的事实表明，前者不但没有降低房价，反而因此提高了房价，与调控的初衷正好相反，政府税收得利，买房者则是加税的买单者。后者挤出了炒房等投机因素，市场需求主流是刚需人群，表明了出台房产税等办法，已经师出无名。

　　所以，如果要再搞房地产的调控，必须有全新的思路。

　　首先，既然已经证明加税的手段对于调控和降低房价无效，并且知道整个房地产环节的税收种类多、负担重，那么调控应当做的，反而是应当减免整个房地产环节的税收。其实这个道理也很明晰：减税降低了购房者的负担，等同于房价下降；减税降低了卖家的损失，卖家就不会搞补偿性加价，房价上涨的动力就减弱了。而减税对于开发商来说，等于成本降低，就有了降价的空间。当然，为了让减税能精准的照顾到刚需和困难人群，可以只针对购买100平米以下、房价在平均房价以下的买房者减税。

　　应当看到，之所以全国普遍反映房价太高，其实这是一个相对的比价效应，硬币的一面是房价高，另外一面就是普通人群的收入太低。所以，与其做难度很大、成功可能不大的房屋市场的调控，不如把精力放在提高普通人群的收入上。这一点是很容易着手的，如：大幅度提高个人收入所得税的免征额和降低几个低档的税率、按照家庭征收个人所得税；减免企业的税收负担，让企业有财力为员工提高工资；减免产品税和消费税之类的税收，降低普通人群的生活负担指数，相当于提高了他们的收入，等同于提高了他们的买房能力；大幅度提高最低工资。

　　所以，全国房价地价的全面上涨，表明加税和限制买房者能力的调控思路与方法是无效的，还有反作用；应当立足于减免房地产所有环节的税收，特别重要的是，贯穿整体减税的思路，提高普通人群的收入和买房能力，才是未来调控的可取思路。（陈东海）

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