近日，英国《卫报》、法国《世界报》和德国《明镜》周刊爆料，美国安局（NSA）多年来一直监听35个国家和地区政要通话，包括对德国总理默克尔手机的监听。NSA监控丑闻在欧洲再掀波澜。德、法、意政府首脑要美对其监控行为进行解释。欧盟峰会也将此事作为主要议题，坚决反对美监听盟国的行径。奥巴马总统国土安全及反恐助理莫丝娜称，监控文件一再曝光，严重挑战美国与最亲密盟友的关系。

同时，24日斯诺登趁机发声明，公开呼吁美民众参加示威集会，抗议政府实施立国以来最大规模的电话和互联网监控计划，称美情报部门秘密建立了一个无孔不入的监控系统。26日，由“停止监视我们”联盟发起、100 多个民间团体和公司数千人参加，包括美公民自由联盟、Mozilla 基金会、电子前哨基金会等，在华盛顿集会请愿，要求美国会彻查国安局监控项目，保障公民言论自由。

作为应对，德将派情报主管、欧盟将派代表团访美听取解释，协商补救措施。欧洲议会正在调查斯诺登披露美监控计划造成的影响影响。23日，欧洲议会通过一项有关暂停美反恐部门获取欧洲机构掌握的银行数据的决议。这项决议起因是，有多家欧洲媒体报道，美国安局入侵了银行间金融通信协会掌握的欧洲民众个人金融数据，监控违反了欧美达成的协议。欧盟司法专员V.雷汀的发言人表示，欧盟各国首脑将就个人隐私和数据保护形成“团结一致”的立场。欧洲议会公民自由与司法委员会本周刚通过对欧洲数据保护法规的修订议案，限制科网机构收集和使用个人网上资讯，违规者可被判罚1 亿欧元。该修订案经欧洲议会全体投票通过及各成员国确认后，将成为正式法律。此外，德社民党主席加布里尔威胁称，在美侵犯公民权利与私隐的情况下，“很难想象”欧美会很快达成自贸区协议。

尽管如此，“监听丑闻”不会对美欧盟友关系造成实质性的大伤害。首先，在反恐与情报分享上，欧美之间有着共同的利益和需求，不会因监听丑闻而彻底撕破脸，况且各自情报机构都在从事监听活动。其次，鉴于美与英、加、澳、新四国是盟友，早已有互不监听的协议。默克尔要求美在年底与德法两国达成“互不监听”协议，28国组成的欧盟峰会表示支持该建议。其原则就是，盟国之间互不监听，并建立情报机构之间合作新架构。再次，6月间媒体只曝光了NSA监控欧洲民众和欧盟机构行径，并未引起持续性的很大反响。眼下德、法、意和欧盟政要反应强烈，不只是因为其个人通讯也受监控而感到极为不满，更是出于政治考虑，要在这一事件上对本国和欧洲民众有一明确交代。

值得注意的是，据美《外交政策》网站披露，德国正与巴西领头、联手其他拉美及欧洲国家，准备年底向联大人权委员会提出议案，将保护个人隐私权扩展到网络空间。该行动已得到至少19个国家的响应，这是国际上首次联手阻止NSA针对别国的监控行动。此议案若在联大通过，虽不具强制性约束力，但代表国际社会意愿的道义力量，将使美监控行为面临沉重的国际压力。

（俞晓秋，国际关系学者，海外网专栏作者）

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