毛建国：廉洁证明须防“歪嘴和尚”

　　有过行贿记录的企业，不能承接政府的建设工程和采购项目。眼下，北京石景山正在全区推行廉洁准入制度，凡是参与政府相关领域投标的企业，需经区检察机关审核其诚信记录，没有行贿和介绍行贿行为的企业，由检察机关开具廉洁准入证明，才有资格参与项目竞标。（11月1日《北京日报》）

　　“廉洁证明”倒是一个创新。以最大的善意揣测，这是因为建设工程及政府采购领域涉及大量资金的流转，很容易产生问题——而事实也证明确实发生了许多问题，相关方面想以此“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”，进而倒逼市场主体更加重视守法经营，倒逼公职人员更加廉洁从政。一定意义上讲，“廉洁证明”是对“行贿黑名单”的呼应，如果真正得到落实，对于打造健康的市场秩序、行政秩序，确实有很大的作用。

　　但是起码需要两个层面配合：其一，“廉洁证明”必须是真实可靠的；其二，“廉洁证明”要有人买账，得到落实。

　　今年以来，简政放权引起了普遍的关注。某种意义上讲，“廉洁证明”也是一种行政审批，不能不让人担心，这一环节会不会产生权力寻租？

　　民间有个说法，“经是好经，可惜让歪嘴和尚给念歪了。”现实中，“歪嘴和尚念歪了经”的案例，也着实不少。很多时候，制度很好，初衷很好，但到了执行环节却碰到了“歪嘴和尚”。对于“歪嘴和尚”来说，每增加一点权力，都可以变成馅饼，都可以好好经营以此为个人谋取好处。“廉洁证明”如此重要，而有些企业公关的能力又那么强，如果这一环节不把好关，“廉洁证明”就可能只是“形式创新”，甚至很可能会成为一个笑话。“廉洁证明”须防碰到“歪嘴和尚”。如果不能防止“歪嘴和尚”，那出台“廉洁证明”就必须慎重。（毛建国）

(责编：牛宁)