时言平：拆迁政府楼，别以公利之名夹带私货

12月16日的央视《焦点访谈》，报道了贵州黔南民众的困惑：去找政府办事，竟然摸不着门，原址变成了一堆废墟。那么，它们都去哪儿了呢？原来，当地一场棚户区改造的突击拆迁，让不少政府部门搬离了原址，迁到了居民楼办公。

规划改造棚户区，无疑将利好当地民众。这对于完善城市功能、改变城市形象、改善民众的生活环境，可谓意义重大。不过，棚户区改造针对的，只是国有土地上简陋破败、安全隐患突出的居住区域，与政府机构的办公楼有何干系？更何况，这些被拆迁的政府部门办公楼，有不少还是刚装修甚至还没有装修完的。

百姓摸不到政府机构大门的背后，折射出来的，是政府伦理的找不到北：要么是当地政府急切打造政绩工程，而所谓改造棚户区，实际动机或是为了打造一个光鲜的政绩模型；要么便是政府部门搭上棚户区改造的顺风车，以此为契机新盖办公大楼。但无论哪种动机，都是公共财政和公平正义不能承受之重。

如果是前者，那么它体现的是政绩冲动下政府的行事逻辑和思维惯性。棚户区改造，看上去是民生建设，但从大拆大建而非因地制宜的拆迁运动来看，当地政府似乎是在打着民生的旗号“造城”。那些政府办公楼之所以被拆迁，无非是与想象中的政绩模型存在冲突。某种意义上，这些政府部门从原有办公楼迁出，不过是被动地“服从大局”。

而如果是后者，那就更为玄妙了。中央要求，“要让人民过上好日子，政府要过紧日子”。改造棚户区，无疑是让人民过上好日子的具体举措，但同时也给政府部门过上好日子制造了契机——在改善民众居住条件的同时，一并也将政府部门办公条件改善一下。在民生工程的掩护下，当地政府部门盖楼堂馆所，也就规避了中央“全面停止新建党政机关楼堂馆所”的禁令，可谓一举两得。

政府部门办公楼大拆是浪费，往后的大建又是浪费，过渡期的租房办公，当然也是公共财政来买单。如此“三重浪费”，最终的负担却要转嫁到纳税人的头上，代价未免太过昂贵！

民生的外衣下，隐约包藏着权力的私心。无论是因政绩工程的粗暴规划“被拆迁”，还是搭民生工程的顺风车趁机盖楼，贵州黔南政府的此番作为，都有违行政伦理和权力操守。

（时言平，海外网专栏作者）

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(责编：宋胜男、邹雅婷)