邓海建：政府急着赔钱应遵循程序正义

备受关注的广西贵港市平南县刑警枪杀孕妇案，当地政府提出赔偿70多万元，但方案未获家属同意。无独有偶，岳阳3儿童上学途中被绑架杀害案嫌疑人抓获后，死者张某的爷爷张年勇称已与政府达成善后协议，每位死者家庭获赔10万，“政府说这是一次性善后处理意见，签字后尽快将小孩尸体埋掉……以后不得再找任何单位和个人麻烦。”

当地方案件上升为舆论关切的公共事件时，政府部门本着人道精神或担责的姿态抚恤受害者，是权力谦抑的良善作为。对于“广西警察杀孕妇案”而言，肇事者为公安机关公职人员，作为财政全额拨款的职能部门，在基本事实确凿无疑的前提下，当地政府主动给家属一定赔偿，这是符合法律规定的。考虑到依照法律提出刑事附带民事诉讼的时间确实较长，行政机关代犯罪嫌疑人先行赔付，对受害者也是一种积极的事后救济。然而，同样是赔偿，岳阳地方政府的10万“抚恤金”则似乎有些难以理解。

绑架杀害儿童事件的真相尚未大白天下，凶手几人、因何行凶、牵涉几方责任……这些关键性问题尚未明确，地方部门如此急于赔钱，权责如何对等、罚单如何公平？

另一方面，所谓“一次性善后处理意见”的说法，不仅显得悖离法治逻辑，也带着几丝强权思维的色彩。公民依法博弈是法治社会的常态，该赔多少是多少，多赔了是慷财政之慨，少赔了是二次伤害。责任几何尚未定论，即由嫌疑人家属和政府部门凑齐了10万抚恤金，并要求签下“不再找麻烦”协议，这是否有行政机关僭越法律的嫌疑？

法治社会应遵循程序正义的原则。遗憾的是，每每遭遇恶性事件，一些地方政府首先想到赔偿，也许其情可鉴，却也程序堪疑——不管三七二十一，先拿财政的钱垫付着，预算约束情何以堪？

更重要的是，这种“赔钱法则”似乎明里暗里还附加着“封口式契约”，要么是不许当事人多言，要么是谢绝舆论监督发声。如果公权力不曾“做贼”，何苦如此“心虚”？殊不知，在事情尚未尘埃落定之时，这种急于“花钱消灾”的维稳手法，反倒会使政府公信力在舆论的猜疑和“有罪推定”中流失殆尽。

我们并非对政府赔偿吹毛求疵，而是寄望契合程序正义的赔偿，能成为地方部门应对公共事件的法定程序，赔之有理、赔之有度，既彰显公权之善，也不负事实真相。

于此而言，岳阳杀童案的10万元“抚恤金”只是一个意犹未尽的逗号，我们需要的是更多的反思与追查，而非“一次性善后”。

（邓海建，海外网专栏作者）

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