郑和朋：李克强能否杜绝地方政府打“小算盘”？

昨日，据中国政府网消息，中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强1日指出，要严控地方政府机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。其中，李克强总理特别强调要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的审批事项。中央明令取消的，要不折不扣地放给市场、社会，不得截留。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动、头转身不转”。管，就是把该管的管起来、管到位。在减少事前审批的同时，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，着力构建统一开放、公平竞争的市场环境，让创业“火”起来。对假冒伪劣、坑蒙拐骗尤其是损害人民生命健康的食品安全等领域违法违规行为，要严惩不贷。建立健全“黑名单”制度，让违法者付出承受不起的代价。要加强保障民生的基本公共服务，保住基本、补上短板、兜好底线，促进社会公正。

李克强总理可能看到中国地方政府的流弊，但他能否杜绝地方政府打“小算盘”，这就需要一定的魄力。现在，大家都知道，很多中央颁发有利于民的政策，一到地方政府，就施展不开来，因为地方政府总会找借口设置障碍，为自己那点私心而忘公义，像这样的行为，很多政府单位都这么干，大家之间彼此都产生了默气，谁也不取笑谁，谁也不指责。因此，在中国民间，一直都在流传：“政令不出中南海”，无疑来说是莫大的讽刺呀！

为什么在中国出现这样的情况呢？因为这跟中国的整个官场风气有关，因为中国的官场是一张关系网，高官喜欢培植自己的亲朋好友做为心腹，一层层下去，很多从村乡镇县市省到中央，形成一个关系链，动一发牵全身。为此，我们在现实中看到，很多基层的村干部，之所以为所欲为，那是他们的背后有靠山呀！打倒一个村干部，往往会牵连到很多地方高级别的干部！因为这些利益链的产生，也促使中国地方政府的“小算盘”也越打越多。

地方政府打“小算盘”，吃亏的便是民众，但多算民众对此是无可奈何，除了暗地骂上几句泄泄愤之外，还能做些什么呢？只能把希望寄托在中央领导人身上，希望中央有魄力的领导人能改变这种现象！地方政府内心的“小九九”“小算盘”，往往会促使社会的苛捐杂税多起来，这个要收费，那个要收费，这样对整个追求“文明”“和谐”社会的中国是不利的。所以，在这个方面，当局要引起注意，把关好中国基层社会，因为那是中国政府的根基。

李克强总理强调地方政府不要打“小算盘”，但他能杜绝吗？恐怕是很难的，因为“上有政策，下有对策”在中国官场是被运用的炉火纯青，个个官员都极具天才，都是无师自通呀！所以，我们经常看到，很多中央政府下令的政策，一到地方政府，完全就是另外一付模样展现在民众面前。这些都是地方政府官员思想不纯，想从中央政策中得利，为此，他们总会设置各种各样的障碍，想方设法，从老百姓身上捞取好处。为此，我们也看到，这些现象不除，中央每推一个政策，民众们总会是提心吊胆的，因为他们害怕这些政策到了基层，又是另外一番现象！这怪不得民众，因为民众的担忧是从实际经验中得来的。

对于李克强上任之后，对中国基层社会人群很关心，这可能跟他自己的经历是有关的，因为一个吃过苦，体验过真实基层社会的人，他才能真正去了解基层，知道基层的问题，改变它。我之所以说体验过真实的基层生活，不是现在一些领导干部，每当年关，下乡到基层转一回，旅游观赏一番后，便有一帮马屁精，通过官媒报道：“某某领导几月几日，下乡与民亲密接触了。”每当，看到这样的报道，我的嘴角边总会露出无奈的笑意。可能在现今的中国，人们对于基层的体验，也只能如此体会。可能这种现象的产生，是跟中国官场有直接的关系，因为在中国官场真正从基层走出来的官员，并不是很多，很多人只是把基层当过渡期，比如一些官二代，富二代，红二代，现在可能是三代了，他们对基层的了解，多半是从书本上看到的，可能在基层呆过几年，但并没有真正的体验过。所以，他们在位的时候，看不到基层民众困难，只在乎自己的利益，每当自己的利益被阻的时候，总会说中国基层多“刁民”的谬论，事实上，是他们自己并不了解基层民众的生活。

中央政令不通基层，这是地方政府在作怪，而地方政府作怪，无非又是打着中央政令的旗号，摇其呐喊，当地方政府修改的政策，对民众造成伤害的时候，民众便把多年聚集起来的怨气撒在中央。为此，我们也看到，每当中央出一个新政策，总会有很多人的提出质疑，这便是地方政府多年来打“小算盘”所得到的回报呀！

李总理要打击地方政府的“小算盘”，那只是代表他看到了问题所在，但实施起来是很困难，因为很多地方政府所打的“小算盘”，并非只是地方政府的官员所为，更多的是有上级领导的支撑！会影响到一部份的利益，这些人便会想方设法，努力来维护地方政府的“小算盘”。所以李克强总理要打击地方政府的“小算盘”，还要找到基要害部位，否则非但打不了，而且还可能会变本加厉呀！

(责编：牛宁)