美媒：中国改革应防止碎片化 “怎么改改哪些”是关键

再有一周时间，备受关注的中共十八届三中全会就要召开了。

海外网11月4日电 中评社香港11月3日电 美国《侨报》11月2日载文《中国推进改革应防止碎片化》，摘要如下：

再有一周时间，备受关注的中共十八届三中全会就要召开了。

据此前中国官方公布的消息，本届三中全会的主要议题是“研究全面深化改革重大问题”。应该说这是一个全民期待的议题。早在中共十八大召开之前，中国上下就掀起新一轮改革呼声，并对中共新一届领导团队寄予厚望。

当前的中国，“要不要改革”已不是问题，“怎么改，改哪些”才是问题的关键。前不久，大陆媒体披露的“383”方案被外界视为本轮改革官方版的路线图，即“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”。“完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制”是三位一体的改革思路。推动“行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制和对外开放”八大领域改革是重点。“放开准入，引入外部投资者，加强竞争；深化社会保障体制改革；深化土地制度改革”是三大突破口。

客观地说，这是一个思路清晰、内容丰富、力度空前、牵扯面广的改革方案，也是过去十年来，中共执政当局有意推进而遭遇重重阻力的方案。而令人担心的依然是，在各种利益复杂交织、不同阶层群体诉求不一、各地区发展存在较大差异的当今中国，这一方案是否凝聚了中共全党、中国全民的共识？能否经受得住实践的检验？未来，在推进上述改革措施中还会遭遇哪些困难和干扰？如果遇到阻力，应对方式将是什么？会不会像过去诸多改革那样陷入“虎头蛇尾”或“泥牛入海”境地？

改革，说起来容易，做起来难。过去三十多年来，中国在不同领域、不同层面和地区的改革其实一步也不曾停止。但一些改革政策和措施常常被部门利益、地区利益绊住脚步；有的因为与社会现实脱节而难以实施，有的则因只有“主干措施”没有“配套措施”、只有“第一段”没有“第二段、第三段”而半途而废。

社会多元化与民主化发展本没有错，但因不少社会成员尤其是强势集团片面地将“多元”、“民主”解读成“各自的利益”，从而导致社会公共利益被碎片化，整理利益被肢解被撕裂，并进一步导致社会共同目标的丧失。无休止的争议、缺乏共同的目标、形不成最大的共识，是当前中国社会中正在潜滋暗长的一种“陷阱”。社会各阶层、各群体的各说各话、各为各自利益而争的状态将成为改革最大的阻力，这样背景下推出的改革也将是碎片化的改革。

因此，中国深化改革的关键依然在于“凝聚共识”，既要在执政党内形成共识，着眼大局，又要在全社会形成共识，求同存异，化解分歧。正如中共政治局在今年8月的一次会议上所强调的：“把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力”。

凝聚共识，还要厘清哪些才是广大人民的真正利益和根本利益，确认执政党维护的利益与人民的期待是否一致，坚决遏制那些从表面上看是人民利益，实际上是少数集团利益的东西。

凝聚共识，更要防止大权在握的官员以权谋私，将国家利益转化为自己的利益。推进改革，必须要有强力的反腐败措施与之随行，不能让腐败侵蚀了改革红利，不能让少数权贵集团成了改革的最大受益者。

可以预料，步入深水区的改革困难和矛盾将越来越大，但只要有了“共识”，再大的困难也将迎刃而解。

(责编：牛宁)