何辉：政府赔偿不能绕过法律程序

近日，广西平南县刑警酒后持枪杀人案再次成为舆论焦点。广西当地政府拟代枪杀孕妇警察赔偿70万的计划未获家属同意，引发热议。公众质疑当地政府在警察杀人后迅速做出赔偿计划，有息事宁人之嫌。

出现了这类事件，公众关心的问题包括事件真相是什么、犯罪人能否得到依法制裁、受害者是否得到公平公正的对待等。客观地说，在这起广西警察杀人案基本事实被确认的前提下，当地政府愿意给家属一定赔偿，是当地行政机关对行政责任的主动承担。但问题在于，不论是刑事诉讼还是民事诉讼，案件审判结果都没有出来，当地政府就提出了赔偿计划，赔偿数目多少很难定论。如赔偿多了，政府就有乱花钱息事宁人之嫌；赔偿少了，对受害者及其家属就不公平。

舆论的质疑还有另外一层原因。近几年来，不少地方一出事，一遇到人员伤亡事件，当地政府往往不知所措，无从应对。有些地方政府有了用快速赔偿来息事宁人的想法，也有些地方政府确实这样做了。不可否认，有时是当地官员为逃避严厉处罚、保住“乌纱帽”的心理在作祟。这就给公众造成一种印象：政府在花钱买稳定。更有人会怀疑，在政府赔偿做出之后，在舆论的压力变小之后，执法机关是否还能秉公执法，政府内部是否会出现腐败现象。

此事引发公众质疑的现象说明，一方面公众法律意识已上升到一个新的层次，另一方面政府依法办事的观念还有待提高。在类似的事件中，政府支付赔偿金并不意味着法律程序就可以从简，针对事件的任何调查与对犯罪嫌疑人的任何审判环节都不可省略。政府赔偿更不能令犯罪人减免刑事责任或民事责任。

从长远看，类似案件在未经审判前，政府就过早给出赔偿计划的做法值得商榷。因为这种做法，尽管有可能是出于人道主义的关怀或是主动承担行政责任，也极可能被权力和金钱所利用，诱发腐败甚至是掩盖真相。从社会层面看，还可能会让某些人产生一种错误的观念，即认为即便是犯了法杀了人也是可以用金钱“摆平”的。长此以往，将腐蚀全社会的法治精神。所以，各级政府应该学会在舆论监督的压力之下行使职责。

政府的权威、执行力与活力，决不可能建立在滥用权力之上。社会稳定也决不可能靠金钱买到。政府的行为选择，对于社会具有强大的示范作用，决不该因一时之需而绕过法律程序走捷径。▲(作者是中国传媒大学舆情研究所副所长)

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