韩康：没有改革突破就没有真正的进步

　　中国深化经济改革要做的事情千头万绪，系统性、整体性的谋划十分必要，但综观改革历史就会发现，凡体制、制度的真正进步，都是在重要理论和实践问题上有所突破而获得的。如果改革设计总是追求面面俱到，改革过程遇事都必须以整体推进为条件，那就很可能最后出现：什么改革问题都想到了，什么改革道理都讲透了，但什么实质问题都没有解决，真正的体制、制度进步没有出现，一切还在原地踏步。

　　从执政党纲领的最高层面看，有三次重要理论突破，对于推进经济体制改革，建立和发展市场经济，具有决定性的意义。

　　第一次是1984年十二届三中全会关于经济体制改革的决定，提出了“发展社会主义商品经济”的重要概念。把当时理论界的一个主流经济改革思维，也是最需要打破计划体制的禁区，作为执政党的一个基本认识肯定下来。这一下就把商品经济的大门打开了，随之而来，发展商品经济所需要的价格放开（开始是双轨制）、市场竞争、企业改革等一系列改革问题，也开始了全面的探索、实践。

　　第二次是1987年的十三大报告，提出了“加快建立和培育社会主义市场体系”的重要命题，并提出这个市场体系的基本机制就是“国家调节市场，市场引导企业”，还首次以中央文件的形式，把还有大量争议的生产资料市场、金融市场、技术市场、劳务市场和发行债券、股票等改革问题，统统划入应当合理利用的范围。这几乎可以称为是“革命性的突破”，一下子把经济体制改革的理念、思路和实践水准，都大大提升了一步。

　　第三次是1994年的十四大报告，明确提出了“建立社会主义市场经济”的重要方针，堪称具有里程碑的意义。这里的一个背景，就是1990年代初期出现了质疑市场改革的思潮，人心动荡，邓小平南巡讲话重申十三大改革思路，力排非议，之后中央决策层审时度势，经过慎重考虑决定旗帜鲜明地提出“建立社会主义市场经济”。为此邓小平曾有一个评语，说这是一个份量很重的提法。由此开始，市场化改革可以说具有了“法定意义”，建立社会主义市场经济，不再仅仅是知识界讨论的改革议题，而且成为执政党的纲领性改革方针。

　　从经济体制改革的实际过程看，也有三个重要的改革突破，具有启动改革全局的意义，全面推进了改革的发展、深化。

(责编：牛宁)