四大理由：中日若开战 中国将会受到严重洗礼【2】

日本众议院11月7日通过了创建国家安全委员会(NSC)的相关法案，由于参议院也是执政联盟占多数议席，因而该法案成为法律无悬念。这就意味着日本将成立一个类似美国国家安全委员会那样的“最高外交安保机构”，统筹外交、安全等重大内外议题。

在中日钓鱼岛争端延宕、日本政坛右倾化加深的背景下，中国应该如何应对这种复杂局面，是执政者们必须要面对的课题。

日本的国家安全委员会是参照美国国家安全委员会设置的。它由首相、副总理、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣组成。而其作用是对紧急事件和战略安全问题行使行政权，更快速地解决突发事件。

只要提到日本周边的突发事件，外界通常会想到钓鱼岛事件、与韩国的岛屿争端或者与俄罗斯在北方四岛问题上的相关摩擦。

其实，安倍筹划国家安全委员会已经思虑良久。早在2006年他第一任首相任期内，就曾提出过类似设想。但由于其突然因为身体原因辞职，此事才作罢。

而他去年第二任任期开始后，又将此计划提了出来。5月日本政府在首相官邸召开专家会议，并最终汇报了以首相与3位阁僚组成常设机构为主要内容的相关法案的纲要。

安倍还发言称：“鉴于东亚地区安全环境发生变化，完善战略、机动且迅速的应对能力刻不容缓，法案拟定工作要尽快完成。”安倍迫切的心情溢于言表。

笔者认为，日本和美国一样，成立类似的最高外交安保机构，对中国而言具有一定的战略影响。

首先，中国需预判相关风险。日本建立国家安全委员会的做法，虽然是其内政，但同样是其强化首相官邸机能的一环，这将加大日本政府的施政宽松度，将不可避免地削弱日本国会对政府在外交、安保等领域施政的制约作用。

从这个角度将，对包括中国在内的国际社会有一定风险性。为了防止风险性升高，中国有必要未雨绸缪。

(责编：牛宁)