于广洲：坚持执法为民 做好把关服务【2】

　　在把关和服务工作中全面践行执法为民理念　

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平同志饱含深情的话语，为我们开展各项工作指明了根本方向。海关系统始终做到执法为民，必须紧紧围绕党和国家工作大局，围绕实现人民美好生活的目标，忠诚把关、务实服务，努力向党和人民交上一份满意答卷。

　　加强有效监管，营造良好发展环境。习近平同志强调，我们将坚持社会主义市场经济方向不动摇，继续加强法治建设，积极改善投资环境，努力实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，把中国市场环境建设得更加公平、更富有吸引力。我国的经济体系高度开放，外贸依存度高，海关在维护进出口秩序、营造良好市场环境中承担着重要责任。我们要将“把好国门”作为海关的根本职责和第一要求，深化改革创新，提升进出口监管能力，始终做到监管有力有效，坚决维护进出境秩序和国家利益，积极推动打造中国经济升级版。创新海关监管，确保“一线放开、二线安全高效管住”，支持和促进中国（上海）自由贸易试验区建设，推动海关特殊监管区域完善功能政策，促进服务贸易发展，形成我国外贸发展新优势。针对当前跨境贸易电子化、虚拟化、碎片化的发展趋势，大力推动上海、重庆等示范城市的跨境贸易电子商务服务试点工作，促进跨境贸易电子商务有序发展，努力占领外贸发展制高点。

　　加强边境保护，维护意识形态安全和社会稳定。只有物质文明和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能不断前进。在满足人民日益增长的物质文化需要过程中，我们要加大对我国政治稳定、国家统一、社会道德有害的印刷品、音像制品的监管力度，严厉查缉违禁宣传品，集中打击和治理各类非法出版物走私活动，将危害国家意识形态安全、危害国家安全稳定及危害社会公德的文化产品拒于国门之外。同时，加强对外向型文化企业出口行为的管理和服务，促进我国文化产业和服务业的健康发展，提高我国文化产品在国际市场的信誉，支持向世界“讲好中国故事，传播好中国声音”。

　　加强生态把关，促进美丽中国建设。习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。近年来，一些西方国家的“洋垃圾”等大量废物通过走私向我国境内非法转移，严重危害我国生态环境安全和百姓健康。我们要筑牢口岸防线，加强可回收利用的废物进口监管，坚决打击“洋垃圾”走私，决不允许中国成为这些国家的“垃圾场”。深入推进打击“洋垃圾”走私“绿篱”行动，突出抓好重点源头、重点区域和重点货物，进一步加强与相关部门和地方的协作配合，打击幕后团伙，堵住偷运走私通道。加强与重点国家和地区执法合作和司法协助，建立有效的退运监控机制，防止有害废物在口岸间漂移。

　　加强打击走私，保护人民群众根本利益。走私逃避国家税收，冲击国内产业，影响群众就业，危及商品质量和食品安全，毒化社会风气。一小撮走私分子一夜暴富，受损的是国家和人民的利益。要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。海关是反走私的主要责任人和主力军，要始终保持反走私高压态势，坚决开展好打击走私专项斗争和联合行动，精、准、狠地打击走私违法。进一步完善“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，促进各部门在职能范围内联起手来，解决综合治理中的突出问题，提高反走私整体合力。充分发挥地方政府打击走私的基础性作用，推动地方政府在治理边境偷运走私、清查私货市场、完善综合治理组织体系等方面全面落实综合治理各项措施。重点打击民生物资走私，严厉打击涉黄、涉赌、涉毒、涉枪、涉爆物品走私，保护人民群众生命财产安全和身心健康。

　　促进贸易便利，提升海关服务水平。习近平同志多次强调，中国将继续倡导并推动贸易和投资自由化便利化，加强同各国的双向投资，打造合作新亮点。海关作为国际贸易物流链条上重要一环，既要把好国门、有效管理，又要做好服务、推进贸易便利化，促进进出口稳定发展。当前，我们正加大力度，推进四项改革，促进贸易便利：一是优化监管查验机制，加快开展分类查验、查验分流工作，引导企业诚信守法经营，推动海关监管“前伸后延”，实现通关效率和监管效能双提高。二是加快通关无纸化改革，顺应贸易信息网络化发展趋势，提升通关效能。三是扩大关检合作“三个一”试点，在前期广东地区试点基础上，将范围扩大到天津、上海等省区市的海关和检验检疫部门，争取尽快在全国推广。四是深化区域通关改革，进一步完善“属地申报，口岸验放”通关模式，使属地海关和口岸海关协调配合、整体联动，促进各地开放型经济协调互动发展。同时，按照简政放权、清权确权、规范用权、提质增效的要求，对海关现有的行政审批事项进行全面梳理，切实做到管精、管少、管好，最大限度方便广大进出口企业，推动职能转变向纵深发展。

(责编：宋胜男)