冯创志：十八届三中全会对政改说了什么？

中国共产党十八届三中全会已经落幕，审议通过的公报在世界媒体引发的反响不一，在一片肯定声中，某些境外媒体称公报关于政治改革“避而不谈”。可事实果真如此吗？笔者不以为然。

若仔细阅读过公报内容，就能知道其中有专门章节涉及社会主义民主政治。在基础理论的论述中，强调紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。公报还提出“推进协商民主，广泛多层制度化发展，发展基层民主”。

这里的“协商民主广泛多层制度化发展”就是政治体制改革。这表明，在未来的岁月，中国的民主协商将更大范围推进，并会形成多层次和制度化发展。所谓多层次，包括党内党外、上层下层、左右纵横、各行各业各届；所谓制度化，就是要形成不因人事而改变的制度。这个发展民主的思路在吸取国外有益经验的同时，更符合中国国情，而且要求更为具体。

在论述中国政改时，首先是强调紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。公报中明确坚持四项基本制度，即坚持和完善人民代表大会制度，中共领导的多党合作和协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。这四项基本制度构成了中国基本政治框架，既稳定和发展了建国60多年来的政治局面，又确保了改革开放和现代化事业的顺利进行，赢得了中国人民的认可。四项基本政治制度构成了中国特色的政治体制，这也是未来改革绝不会动摇的。

十八届三中全会政改举措，还体现在深化司法制度改革：坚持用制度管人管事，让人民监督权力，让权力在阳光下运行等等。在提出全面深化改革的总目标时，强调“加快发展社会主义市场经济，民主政治、先进文化、和谐社会，生态文明”，这就表明了全面深化改革必须包括民主政治。可以说，在谈及政改方面，此次全会公报是自1978年以来最为清晰的一个全会公报，也是对政改论述最为完备规范的高层红头文件。

那么，为何某些外媒人士对公报关于政改的论述视而不见？想来恐怕只因“谈得少”而被刻意歪曲为“不重要”。

恰恰相反，强调“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革”已经将中国政治改革的目的、意义以及要求都讲清楚了。“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，中国式政改绝不意味着要改成欧美的样子，因此也不必按照西方设定的政治标签，简单粗暴地硬贴给中国。

（冯创志，海外网特约评论员）

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