环球时报：中国未来改革的金矿在社会领域

　　编者按 党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)，中国未来的改革方向再次成为世界瞩目的焦点。透过《决定》我们能看到什么，改革的深水区如何跨越，下一步转型的重点在哪里？《环球时报》将在今明两天刊登国内权威专家对此的解读。

　　少些看客，警惕激进

　　张树华

　　此次改革方案的制定由总书记亲自挂帅，按计划，还将成立全面深化改革领导小组，这一方面显示了改革的决心，也表明了今后改革的全面性。30多年过去了，中国的改革不仅需要经济领域的单兵突进，也需要其他领域的协调与配合。今后，中国的改革可能像当年由农村进入到城市一样，中国的改革更广阔的空间将转向社会领域。今后中国的改革“金矿”和“盈利空间”最大的可能在社会领域。社会领域的改革和全社会治理水平的提高，将是实现中国梦的主要依靠和指标。今后的中国改革需要的不再是披荆斩棘的大斧头，而是手术刀和螺丝刀，需要更加精准地分清病灶或车况，操作时有切有缝，有松有紧。

　　2.0版的中国改革需要全社会的支持和参与。虽然今后的改革不一定马上带来“普惠”的成果，但旁观者的心态和看客的心理还是要不得的。不应幻想“一改就灵”，好像改革设计者掌握着神奇的“法器或开关”，一针见效。另一方面，也要警惕那些叶公好龙式的激进变革思潮，鼓吹政治上杀一条血路，将改革变成全盘推倒重来。今后的改革，一方面需要精心设计，一方面需要真正反映绝大多数民众的需求，防止改革导向集团化和碎片化。

　　如今改革的大政方针已定，未来10年左右的时间里，将要设计和出台更加细化的实施方案或措施。今后在设计和实施改革政策过程中，既要避免闭门造车，防止集团争利或部门利益；又要远离民粹思潮的压力，改革利益导向做到最大程度上面向全社会的公平和正义。

　　发展无止境，改革不停步。今后的改革，看准了，想好了，就要干起来。当然，今后10年的改革也不仅局限于《决定》列出的那些目标。比如完善公务员制度，建立能上能下公务员流动机制，建立一套科学合理的共和国公务员职级和薪金制度；住房制度改革；深化科技和教育体制改革；建立党内自我净化制度，提高党的生机与活力；与时俱进，完善机构和编制制度，建立中国特色的、与改革发展事业相符的机构编制制度等。▲(作者是中国社科院信息情报研究院院长)

　　《决定》体现“治理民主”

　　杨光斌

　　针对很多国家因实行了西式党争政治而导致的治理失序和“无效的民主”，我曾提出超越自由民主理论的、由“社会参与—自主性回应—政府责任”三要素所构成的“治理民主”(governable democracy，直译为“可治理的民主”)。可以用“治理民主”理论解读《决定》。

　　社会参与。《决定》所要改革的领域、问题之全面、之深刻、之细致，是很多人包括我本人所没有预料到的。一个非常值得注意的现象是，所有要改革的领域和问题都是社会各界和社会科学所争论和建议的：比如经济学界经常批评的过去10年计划经济式政府调控，《决定》规定要让市场在资源分配中发挥决定性作用；政治学界的显学即“协商民主”体现为《决定》中的建立多层次的协商民主制度，同时中国政治学针对民主化而带来治理失败所提出的“国家治理”概念则直接表述为“国家治理体系”；法学界的呼吁则直接体现为“法治中国”，回答了意识形态化的“主义”之争；人口经济学家的呼吁换来的是放开“单独二胎”……凡此种种，无论是宏观体系、中观领域还是微观问题，都是国家与社会良性互动的结果，携手共进的表现。中国社会的多元化格局已经形成，有了初步的自主性，必然要讨论、批评和建言公共政策。

(责编：邹雅婷)