联合早报：三中全会，在渐进轨道上前行的改革

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台上。

海外网11月18日电 新加坡《联合早报》11月15日载文《在渐进轨道上前行的改革》，摘要如下：

中共第十八届三中全会于11月12日结束，并发表了全会公报。公报说，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，总书记习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。按照惯例，《决定》大约在一周后公布，但根据公报所透露的内容，还是可以窥见本届领导层的改革思路。与会前外界议论纷纷的高期待不同，习近平所主张的“全面深化改革”，并没有脱离改革开放30多年来循序渐进的做法，也比较符合中国当前所处的实际条件。

经历了30多年的改革开放，中国所取得的巨大成就，以及所累积的严峻问题，都意味着对现状的任何重大更改，必将产生牵一发而动全身的效应。在各类社会矛盾日益表面化，不同既得利益团体相互牵制角力的现实条件下，“全面深化改革”难免还必须是与既有的诸种势力妥协的结果。从习近平上任后的言行判断，其锐意改革的决心不容低估，因此，全会后所付诸实践的改革举措，也不妨可以拿来衡量既定现实的巨大压力。换句话说，前进的速度恰好反映了阻力的大小。

由于中国在全球化经济体系里影响力越来越大，国际社会对于如何改革自然非常关心。在公报发布后，殷切希望中国加快步伐，尤其是进一步开放金融体制的外资银行，在其分析报告中均表达了失望之意。它们显然受到了会议前各种关于“空前的、突破性”改革预言的影响，而忽视了中共所面临的现实制约。习近平本人就清楚地表明，改革仍然要遵循渐进原则，早在今年9月，他于中南海与党外人士座谈时指出，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。

如果从习近平在全会后的权力更为集中来观察，尤能反衬出中共对改革冒进的巨大风险的担忧。全会决定设立“国家安全委员会”，虽然细节至今不详，但外界推测它可能由中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱负责筹建。这个肩负统筹国家内外安全责任的组织，预料还是会由习近平亲自领导。中共前总书记江泽民在任期间，曾想设置国安委不果；习近平接班不到一年便成功组建，反映其权力和威望的强大。就算如此，他所主导的“全面深化改革”，还是不能不顾及现实的阻力而操之急切。

公报另一个具体的举措，是成立“全面深化改革领导小组”，其任务是“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”，规格相当高。若这个小组一如外传的也归习近平领导，则其深化改革的潜力更不容忽视。所谓工欲善其事，必先利其器，中共领导班子若非要真正推进改革，就不必大费周章另立机构。

(责编：牛宁)