环球时报：允许生二胎还需让普通家庭生得起【2】

　　“单独二胎”政策是允许和开放单独家庭生二胎，这与全面鼓励生二胎还不是一回事。如果采取鼓励的态度，国家就应投入财力或做更有力度的政策调整，帮助生二胎的家庭。而现在的情况很可能是，生二胎的成本需要自己承担，这些家庭将成为推动中国生育政策再过渡、再改造的市场力量，他们大概会付出比以后养育二胎更高一些的成本。

　　《决定》在要求放开“单独二胎”的同时，也表示要“坚持计划生育的基本国策”。客观来看，计划生育国策的确没有被放弃，中国重新成为“随便生”的国家或许还要等很多年，成为全面鼓励生育的国家将是更远的事。

　　中国面临人口总量过多，然而少子老龄化又已经袭来的独特尴尬，这一困境在全世界是独一无二的。中国调整生育政策不得不统筹兼顾这两个难题，同时把握好方向和节奏。我们认为《决定》做出的调整是正确和稳健的，它是中国走向更为完善生育政策的过渡性选择。

　　然而由于国家只是“放开”，而非“鼓励”，现实育子环境会让很多年轻家庭纠结，也会让生了二胎的普通家庭面临生活艰难。国家有必要对教育市场进行一定干预，减轻城市双子家庭的养育负担，从而让普通的单独家庭能够实际享有生育二胎的权利，而不是使这项政策成为富裕家庭的“特权”。

　　有学者计算，放开“单独二胎”后，中国预计每年多出生100万的孩子，对中国人口结构不会产生很大影响。但其实这种影响具有突破性意义，因为它是中国人口政策的转折点，而且将触动中国社会结构的大量连带变化。如果多出生的孩子过少，将既是生育政策调整的失败，也是社会公平建设的新缺憾。

　　国家越庞大复杂，致力于社会公平的改革就越是它的生命线。然而现实是，公平常常被权力和财富买走。我们希望“单独二胎”不会在城市贫富家庭之间划出新的界限，我们知道做到这点决不像喊个口号那么简单，但政府推出一项社会政策，就需有一些相关调整的跟进，再难也需是这样。

(责编：宋胜男)