生育政策完善过程揭秘:曾提“进一步收紧”

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　　新京报讯 “单独二胎”新政全国实施后，将在政策上中止中国特色的“421”家庭结构，取而代之的是“422”家庭结构，有利于降低家庭风险。17日，国家卫生计生委组织召开的“人口学界学习十八届三中全会精神座谈会”上，南开大学人口与发展研究所教授、南开大学老龄发展战略研究中心主任原新指出，“单独二胎”作为一项社会公共新政，最大的收益点是家庭。

　　释疑 不会威胁国家粮食安全

　　原新教授指出，“单独二胎”新政在各地落实后，毫无疑问将增加人口总量，加剧经济社会和资源环境的竞争性。根据测算，全国城乡普遍实施“单独二胎”，将使总人口在2030年达到14.53亿，峰值人口增加1500万；2050年，总人口下降为13.85亿，但比现行生育率，至少增加5000万人。

　　不过，国家卫生计生委副主任王培安此间也指出，我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。因此，“单独二胎”虽然会导致人口规模扩大，但尚不会威胁国家粮食安全，或给基本公共服务造成过大压力。

　　利好 缓解老龄化增加劳动力

　　原新指出，目前启动实施“单独二胎”政策，近中期不会影响老年人口总量，但会微弱的降低老龄化水平。据测算，“单独二胎”与现行生育政策相比，2030年老龄化水平从24.1%降到23.8%；2050年从34.1%降到32.8%；直到2074年以后，该政策会影响老年人口数量。

　　此外，“单独二胎”会适当增加劳动年龄人口。研究显示，城乡普遍推行“单独二胎”政策后15年，劳动年龄人口规模开始增加，2030年15-59岁劳动年龄人口数量从8.75亿升到8.77亿；2050年从7.00亿升至7.26亿。

(责编：牛宁)