王晋：伊朗核谈协议意义重大

　　经过一系列复杂、长期的谈判，伊朗与美国、英国、法国、德国、俄罗斯和中国终于在瑞士日内瓦就解决伊朗核问题达成一项阶段性协议。

　　虽然只是阶段性的，但是此次协议的达成意义非常，因为这是伊朗与相关各方在“P5+1”框架下，于多年的外交“拉锯赛”中所达成的唯一一次成功的协议。因此，正如英国人兴奋的表述那样，过去两个月内伊朗和六国之间的外交努力成果，远远大于过去十年。

　　此次伊朗核问题外交成果的达成，可谓是一波三折。从伊朗核问题发生之后的“长周期”来看，2003年伊朗核问题开始出现以来，有关各方进行了多年的斡旋和外交努力；而从伊朗核问题新近变化看，伊朗新总统鲁哈尼在8月份走马上任之后，伊朗同美国以及其他各方进行了广泛而积极的接触，相关各方在伊朗核问题的最终解决上作出了重要的努力，从10月份开始，各方在日内瓦举行了三次的外交谈判，终于达成了此份宝贵的草案协议，真可谓来之不易。

　　协议的达成，虽然每一方都十分重要，但是其中重要的角色当然是美国和伊朗，毕竟美国仍然在中东和世界拥有足够的霸权，并且能够对伊朗核问题的进展施加重要的影响。不过，从奥巴马2008年执掌美国以来，虽然美国在中东地区进行了缓和，但是所面临的问题却日益增多，尤其是2011年中东大动荡之后，美国在中东的影响力大幅下降，无力单独维持自己的势力范围。动荡后的利比亚、埃及，动荡中的叙利亚已经让美国十分头疼，老生常谈的“巴以问题”，更是让美国实在是忙不过来，加上沙特又领着海湾诸国向美国施压，伊拉克重建依旧困难重重，美国想“脱身中东”来“重返亚太”，势必亟需突破点，以此带动整个中东政策向前转动。

　　美国的选择有限，伊朗面临的国内环境同样困难。伊朗国内反对美国的声音仍旧此起彼伏，鲁哈尼在向美国和相关各方进行谈判让步的同时，必须要考虑到国内的强硬派力量，而且需要在议会、伊斯兰卫队、哈梅内伊等各方势力中寻求平衡。因此，伊朗的谈判立场必然小心翼翼，而面对鲁哈尼担任总统“一百天”之后，仍旧没有实质外交突破，伊朗也势必希望通过采取一定的措施，寻求新的突破。

　　不过伊朗同美国的接触并不是一帆风顺，在伊朗核问题的谈判上，美国与伊朗之间的矛盾依旧十分严重。伊朗长期以来是美国在中东的仇敌，而美国依旧是伊朗官方意识形态下的“世界邪恶”罪魁祸首。在如此对立的情况下，任何和解都必然要经历十分痛苦和坎坷的长期阶段。

　　伊朗核谈判“逻辑死结”

　　协议的达成首先要归因于谈判各方——尤其是美伊——都有和平解决伊朗核问题的意愿。不过美国和伊朗之间仍旧存在着较大的矛盾，首先是对于伊朗核能力权利是否承认的问题。伊朗一直声称，自己有权“和平利用核能”，希望能够通过自己的核试验，达到“科学、和平”利用核能的目的；而美国及其盟国则不相信伊朗会将自己的目的，仅仅限制在“和平”上面，毕竟民用核能力和军用核能力之间，并不存在着难以跨越的鸿沟，因此美国和西方盟国都希望能够将伊朗的核能力予以彻底的否定和废除。

　　其次，尽管美国及盟国与伊朗进行了一系列的接触，但是各方对待核问题的目标并不一致。对于美国及其盟国来说，伊朗凭借自己中东大国的地位，如果拥有核能力，极有可能导致中东地区整个地缘政治对比失衡；另一方面，美国事实上缺少能够发动武装打击来清除伊朗核能力的决心和能力，尽管以色列和沙特等国都纷纷“请缨”，但是打击之后整个中东局势势必陷入空前的混乱之中，这是当下美国和西方大国所无法承担的结果。因此对于美国来说，运用经济制裁的手段，向自己的盟友显示保障伊朗不会拥有核能力的决心，将成为自己战略目标的优先选择。

　　对于伊朗来说，通过接触，首要目的是将当前强压在自己身上的经济制裁打破。伊朗1979年伊斯兰革命之后，国内经济情况一直很糟糕，加上社会经济阶层分布不均，整个民众对于变革的要求十分巨大。尽管90年代以来，历届的伊朗政府都试图通过“改革”来改变伊朗日益拉大的阶层分化，但是却“越改越糟”。加之2011年美国和西方通过更为严厉的制裁方案，伊朗严重依赖油气出口的国内经济更是雪上加霜，国内的通胀率直线飙升，尤其是鲁哈尼“新政”已经百日，诸多改革上仍不能实现重大突破，在此背景下，伊朗国内要求“突围”的声音不绝于耳。

(责编：牛宁)