贾秀东：防空识别区，美国跳脚反衬中国有理

在中国宣布设立东海防空识别区当天，美国国务院和国防部即发表声明表示“严重关切”。两天之后，美国更是高调宣布美国两架B-52轰炸机在没有通知中国的情况下飞越中国东海防空识别区，并在钓鱼岛地区飞行。

虽然美国国防部发言人声称美机此次飞行属于计划已久的训练项目，“并非对中国设立防空识别区的反应”，但显然美方希借此配合口头声明，进一步宣示对中方设立东海防空识别区的立场。按照美国的做派，如果美方认定别国在国际空域和海域“划线”的做法不符合自己立场和利益，影响到自己的“航行自由”，美方通常会通过发表声明和派遣舰机“穿越”的方式，来表达不予承认，显示行动自由。

美方对中国设立东海防空识别区说三道四并派军机前来“示威”，在意料之中。毕竟美国在国际空域我行我素惯了,对于中国设立东海防空识别区，美国可能一时还不能适应。美国也要显示对盟友“撑腰”。

美方跳脚，并不说明美方就有理，而是又一次向中国人展示了美国的霸权心态。实际上，美方应该对中国设立东海防空识别区表示欢迎，至少表示尊重，更不能肆意挑衅。其中的道理包括这么几条：

其一，中国设立防空识别区符合国际法。迄今没有哪一条国际法规定或者限制中方不能划设当前的防空识别区及其范围。“防空识别区”本来就是指一国为保障本国领空不受侵犯，自主在领海上空毗连的国际空域划定的区域，作为本国领空的缓冲地带。中方的“单方面行动”没有违反《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》有关公海空域飞行自由的规定。

其二，中国做法符合国际惯例。此前世界上早有20多个国家设立了防空识别区，美国不仅围绕本土和离岛施划了防空识别区，甚至在其航母战斗群都设立了防空识别区。美国拿中国说事儿有“只许州官放火，不许百姓点灯”之嫌。

其三，东海防空识别区并非“禁飞区”。中国划定的范围和确定的规则没有超出维护中国国防的合理需要，目的是捍卫中国的国家主权和领土领空安全，性质是防御性的，也不针对任何特定国家和目标，不影响有关国际空域的正当飞越自由。

(责编：邹雅婷)