江时学：1+16大于17的中欧新篇章

上周，李克强总理在京与欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐举行第十六次中国欧盟领导人会晤。本周，李克强飞抵罗马尼亚首都布加勒斯特，与中东欧国家领导人举行会晤。这两次重要的外事活动表明，欧洲在中国外交版图中的地位是不容低估的。

中东欧16国包括波兰、捷克、斯洛伐克等，面积约130多万平方公里，人口约1.23亿。中国和中东欧国家虽然远隔千山万水，但双方交往源远流长。

早在两千多年前，“丝绸之路”就把双方紧密连结在一起。如今，许多中东欧国家的政治经济制度已经发生了重大变化，但双方始终相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，传统友谊不断巩固，各领域合作取得长足进展。

2012年4月，首次中国－中东欧国家领导人会晤在华沙举行。这一峰会开启了中国与中东欧16国互利合作的新时代。时任国务院总理温家宝宣布了中国关于促进与中东欧国家友好合作的12项举措，并就推进中国与中东欧国家关系提出四条原则建议。

中国－中东欧国家领导人峰会为双边关系奠定了坚实的政治基础。在过去的一年多时间内，中国与中东欧国家的合作领域不断拓宽和加深，成果显著，符合各自的发展特点与合作需求，符合中国和中东欧国家人民的共同愿望和利益。

迄今为止，我们可以为中国与中东欧国家的合作总结出以下几个特点：

一是力图通过成立中国与中东欧国家合作秘书处，使中国与中东欧国家的合作具有更强的机制性。在国际关系领域，双边关系的推进既需要双方的政治意愿，也需要合作的方式方法和措施。根据温家宝总理在首次中国－中东欧国家领导人会晤期间提出的合作举措，中国外交部设立了中国－中东欧国家合作秘书处，协调落实领导人会晤的成果，规划中国－中东欧国家未来合作重点方向和领域，并组织推进各项合作。中东欧国家及时任命国家协调员或指定相应机构与秘书处对接。中国与中东欧国家一致认为，这样一种机制有助于合作的推进。

二是通过共同制定和发表《中国－中东欧国家合作布加勒斯特纲要》，确定未来的合作领域。众所周知，凡事预则立，双边关系亦然。此次中国－中东欧国家领导人布加勒斯特峰会发表的《中国－中东欧国家合作布加勒斯特纲要》，涵盖投资、贸易、金融和签证等领域，如此广泛的合作领域，必将结出更多的丰硕成果。李克强总理还提出今后深化中国－中东欧国家合作的六点建议，其中蕴含了不少亮点和新意，令人对未来的合作充满期待。

三是强调中国－中东欧国家合作与中欧全面战略伙伴关系相辅相成，并行不悖。在16个中东欧国家中，已有11个国家加入了欧盟。因此，在一定程度上，中国与这些国家的合作是在两个层面上展开的，即既在中国-欧盟层面上有合作，也在中国-中东欧层面上发展关系。

匈牙利总理欧尔班·维克托曾说过：“我们坐在欧盟的船上，但需要来自东方的劲风”。此次李克强总理吹起的“东方劲风”，无疑将让中东欧国家分享中国发展的芬芳果实，同时也给整个欧盟带来暖意。可以断言，中国与欧盟及中东欧国家的合作将是一种相得益彰、相互促进的双边关系。

在中国与中东欧国家的双边关系中，正如李克强总理在访问罗马尼亚时所说的那样，“我们的合作将产生1+16远大于17的效应。”

（江时学，中国社科院欧洲研究所副所长、研究员，海外网特约评论员）

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