向骏：从门罗主义看美国后院

　　11月18日美国国务卿克里在美洲国家组织（OAS）致辞中宣示“门罗主义时代已结束”。他表示新的政策将视对方为平等伙伴、分担责任、不拘泥于主义、增进共享的价值和利益，他还特别以西班牙语表示“团结力量大”（La union hace la fuerza）。“门罗主义”提出190年后终于日落西山，是否就此走入历史尚待观察。

　　门罗（James Monroe）总统在1823年提出禁止欧洲染指拉丁美洲的“门罗主义”（Monroe Doctrine），不但成为美国外交政策的基石，更使其个人得以留名历史。门罗主义是美国在国际关系上所提第一面旗帜鲜明的主义，它清楚地反映美国的“国家利益”。门罗主义认为“由于美洲已实现并保持自由和独立的地位，不得再被欧洲任何国家视作未来殖民的目标。”

　　1901年老罗斯福（Theodore Roosevelt）继任总统后更将美国扩展成拉美唯一的支配者，且持续达整个世纪。难怪墨西哥强人狄亚士（Porfirio Díaz）曾感叹“可怜的墨西哥，离上帝那么远、离美国那么近。”（Poor Mexico, so far from God and so close to the United States）

　　针对小布什2005年第二任总统的就职演说，有人认为他有意效法老罗斯福的“巨棒政策”——轻声细语地说话，但手上提着巨棒。《纽约时报》伍尔夫（Tom Wolfe）更认为该就职演讲反映的其实就是“门罗主义不死！”他认为老罗斯福的“巨棒政策”也罢，甚至肯楠（George Kennan）的“围堵政策”也罢，都是门罗主义的延续。

　　然而，检视美国前国务卿赖斯（Condoleezza Rice）2011年出版的回忆录《无上荣耀》（No Higher Honor），全书58章（766页）提及拉美者仅两章（15页），曾获普立茲奖的欧本海默（Andrés Oppenheimer）认为该书显示小布什根本就不重视拉丁美洲。《外交事务》（Foreign Affairs）双月刊于2012年5/6月号上“替奥巴马外交打分”（Scoring Obama's Foreign Policy）一文更只字未提拉丁美洲，显然该刊根本未将拉美列为评分范围！

　　2012年4月，包括前总统、大使、教授等约100名关心美国与拉美事务的学者专家联名透过华府智库“美洲对话”（Inter-American Dialogue）发表的《重塑关系：美国与拉美》（Remaking the Relationship：The United States and Latin America）政策报告指出，大部分的拉美国家认为“美国和他们的需求越来越无关，由于能力不足，美国已无法提出拉美关切议题的建议并付诸实施。”难怪《纽约时报》专栏作家柯恩（Roger Cohen）认为“美国在外交领域无所作为已经将近20年了。”

　　门罗主义落到今天这步田地，除了美国衰退外，另一个重要原因是中国崛起。“美洲对话”总裁哈金（Peter Hakim）2006年初在《外交事务》一篇题为“美国正失去拉丁美洲吗？”的文章中警告“许多拉美人士视中国为美国霸权的替代品。”同年4月美国国务院主管拉美事务的助理国务卿夏侬（Thomas Shannon）访问中国并与外交部拉美司司长曾钢会晤，这不仅是中美双方拉美政策负责人首次见面，更“隐含双方承认中国、美国和拉美的‘三角’关系。”该对话持续至今每年举行，克里此次演讲中还特别引以为傲地表示，现任拉美事务助理国务卿杰科布森（Roberta Jacobson）才刚完成与中国就拉美相关议题对话。

　　今年6月5日中国国家主席习近平在墨西哥参议院以《促进共同发展　共创美好未来》为题的演讲中指出：“拉美地区、亚洲地区都是当今世界充满发展活力和潜力的地区。……我们应该登高望远、与时俱进，巩固传统友谊，加强全方位交往，提高合作水准，推动中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系实现新的更大发展。”这是北京继2008年11月5日发表《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》之后，更具体地描绘出中拉关系的前景。

(责编：牛宁)