安倍不顾反对强行通过“保密法” 意在复兴军国主义？【2】

    日本以前的权力结构和决策机制呈现出条状分割的状态,各个省厅之间的协调和沟通不足,甚至各自为政。成立国家安全保障会议意在加强首相一元化领导。在此基础上,该机构可以借助《特定秘密保护法案》强化对信息的集中与控制,尤其避免类似2010年中日撞船视频泄露的事件；第三,通过与美国等盟国的情报合作,强化军事同盟关系。安倍政府上台后,大力推动与美国的情报合作。正如安倍晋三自己所说,日本与盟友共享敏感信息的前提条件是设立确保机密信息安全的机制。防卫大臣小野寺五典也表达过类似观点。很显然,《特定秘密保护法案》是安倍强化美日同盟关系的重要举措之一；第四,以强化同盟关系为契机,为重新解释集体自卫权铺路。安倍执政后,曾暗示将通过修改宪法解释为行使集体自卫权提供依据。根据和平宪法第9条,日本不承认国家的交战权。尽管日本拥有自卫队已是既成事实,但它是否能依据所谓“集体自卫权”向海外派兵,即与美国一起在日本境外作战,一直是极具争议的问题。迄今为止,日本内阁法制局对集体自卫权的宪法解释为“虽然在国际法上拥有(该权利),但不允许行使”。通过加强情报合作等方式,安倍希望强化与美国的军事同盟,从而换取美国支持日本解禁集体自卫权。

　　《特定秘密保护法案》是日本加速右倾化的又一个表现。将该法案与日本的国家安全保障会议联系起来,我们可以看到:日本右翼正在通过集权与高压的方式“绑架”日本社会。一方面,《特定秘密保护法案》是过分集权的表现。由于缺乏明确的定义与必要的监督,该法案不但侵害了公民的知情权,而且将权力过分集中于国家安全保障会议,甚至首相一个人身上；另一方面,《特定秘密保护法案》又是高压统治的表现。它将对所谓“泄密者”的惩罚力度提升10倍,意在通过严刑峻法使民众屈从于集权者。所以,在这种“恶法”的帮助下,日本右翼实际上“绑架”了整个日本社会,使整个民族的利益服从于少数人的意志。

　　更重要的是,这对世界和平与安全也是严重的威胁。无论是《特定秘密保护法案》,还是该法案的服务对象——国家安全保障会议,都是在所谓中国威胁论和国家安全的名义下酝酿和产生的。然而,日本右翼势力的真正目的是以加强美日同盟关系为契机,首先解禁集体自卫权,然后修改和平宪法。这也是为什么《特定秘密保护法案》将范围设定在防卫、外交、反间谍和反恐四个领域的原因。如果上述图谋得逞,那么将给日本民众和周边国家带来严重的负面影响——日本公民的知情权被肆意践踏的同时,揭露政府丑恶行径的进步人士将遭到迫害；同时,和平宪法倘若被修改,日本就可以在海外实施或参与军事行动,甚至主动挑起武装冲突。有鉴于此,世界各国爱好和平的人士都应当对安倍政权的危险举动保持高度警惕,防止复燃的军国主义将世界重新拉入旭日旗的梦魇之中。(华东政法大学国际法学院 张磊)

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