外媒：中国设防空识别区并非“欺负”日本

海外网北京12月3日电  新加坡《联合早报》今天发表文章《正确认识防空识别区的风险》：近日中国在东海海域上空开始设立自己的防空识别区，防空识别区包括钓鱼岛。中国建立防空识别区的举动，引来了诸多讨论。不少观点认为，中国此举将大大增加地区冲突的可能，并造成诸多恶果，因此是极不明智的“冲动之举”。不过笔者以为，这些观点要么混淆了当下冲突的责任逻辑，要么夸大了防空识别区的消极意义。实际上，防空识别区设立所带来的负面效应有限，风险也处于可以管控的范围之内。

进攻还是防御？

从军事角度上讲，防空识别区指的是一国基于空防需要所划定的空域，目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。防空识别区的建立同军事技术尤其是航空技术的发展有关，在二战结束之后，飞机的“喷气时代”使得飞机的速度较过去更快，各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截，时间上根本无法保证。于是许多国家在本国领空之外的公共空域（简称公空）划定防空识别区，就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。

首先要说明，中国完全有权设立自己的防空识别区。从防空识别区的设立区域来看，通常以一国领海基线为基准，达到雷达探测的最大距离，一般要大于专属经济区范围。自1950年美国最早建立防空识别区以来，加拿大、澳大利亚、韩国、日本、德国、缅甸、土耳其、泰国以及台湾等20多个国家和地区也相应地建立了海上防空识别区。所以从国际惯例上讲，中国也有权设立自己的防空识别区。

其次，中国此次防空识别区的设立包括了钓鱼岛等“争议”海空，并不代表着中国在“欺负”日本。实际上，日本在东海一直“欺负”中国。自1969年美国将日本空识区的管辖权移交给日本之后，日本先后于1972年和2010年，两次单方面向西扩大了空识区的边界，几乎成了对于中国的“前沿封锁线”。中国海空军在东海地区的正常演练，都会受到日本空军的骚扰和监视。多年来，中国一直忍让克制，所以就算此次设立自己的防空识别区涵盖了钓鱼岛海域等“敏感”地带，也只是代表中国防卫“正态化”，并不过激。

第三，防空识别区并不一定是“战略进攻”姿态。实际上，对于进入防空识别区的航空目标，国际上有通行的处置原则。一旦发现对方目标进入防空识别区，设立防空识别区一方识别目标后，通过对目标航向、机型、速度、姿态和以往情报的进一步掌握，判断目标有无敌意。若无敌意，监视后将目标驱赶至防空识别区外；若有敌意，使用防空导弹或者战斗机将其击落。所以，防空识别区实际上是一种正式的外交宣告，也是一种保证本国领土安全的主动的“战略防卫”。

中国在东海和南中国海一直以来都面临着巨大的防空压力，包括军用飞机在内的第三国飞行物“误入”中国领空事件也时有发生，为此从1990年代以来，中国空军内部一直要求设立自己的“防空识别区”以提升中国空军的防空能力和预警半径。所以，中国防空识别区的设立表明了中国希望在相关领海争端问题上展示强硬姿态的决心和信心。

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(责编：邹雅婷)