台媒：如何掌握大陆新型城镇化商机

海外网北京12月3日电  台湾经济日报发表社论：中共18届三中全会刚落幕，攸关「稳增长、调结构」实质进展的经济体制改革动向，备受国际社会关注，其中，「新型城镇化」是「健全城乡发展一体化体制机制」中解决城乡发展失衡、实现可持续发展的重点，在经济成长减缓的此刻又被赋予重任，更成为众所瞩目的焦点。

「新型城镇化」的政策目的，除了要扭转传统城镇化造成的「城乡二元经济」问题，促进城乡经济整合，更重要的是期望通过拉动内需，突破经济发展的瓶颈。做为大陆推动经济转型的重要战略，李克强总理特别强调新城镇化要走「以人为本、集约高效、绿色智慧、『四化』同步」的中国特色道路，打造「中国经济升级版」。据此，该项新政策的核心显然是在「人口城镇化」，也就是要重视落实农村转移人口市民化，实现城乡居民的基本公共服务均等化；同时也要追求城镇化与工业化、资讯化、农业现代化同步、协调发展，缩小城乡收入差距。

诺贝尔经济学奖得主史提格里兹将大陆的城市化，与欧美先进国家的新技术革命并列为影响人类21世纪的两件大事。世界银行的研究报告指称，未来20年内大陆农村人口市民化，每年新增数量相当于一个东京，这些农村转移人口将带来住房、交通网络、居住区基础设施等需求，同时，城镇化也会改变居民的消费偏好。总之，新型城镇化之推进，涉及制度层面的大改革，经济结构的大调整，攸关未来大陆城镇可持续发展与经济持续成长的动能，或将改变大陆原有的城乡结构、区域结构和社会阶层结构，届时大陆经济必将脱胎换骨，中共总书记习近平的「中国梦」也将成真。

大陆推动新城镇化政策已是箭在弦上，但是这项新政的理想能否实现，其实仍然存在许多变数和风险。譬如，从人口的角度看，「城镇化」表面上是人口向城镇集中，其实农村居民生产方式非农化、生活方式现代化才是核心问题，因此，城镇化最终能否成功，关键在包括户籍制度、土地问题和产业发展等在内的重大公共政策议题有何突破。然而，要打破户籍制度壁垒，给予进入城市的农民以城市居民待遇，知易行难，其中涉及地方政府的财政负担和农民接受度问题，挑战不小。

其次，新城镇化能否有效拉动内需消费，关键在农村转移人口的收入是否改善。然而，城镇化和民众收入增加没有必然性，除非城镇化之配套改革可以彻底改变城乡差距等制度障碍。

第三，新城镇化建设需要庞大的投资资金，资金来源并不确定。新城镇化离不开政府的积极主动作为，但地方政府财政状况普遍不佳，却不改投资冲动的本性，如何规范和约束地方政府行为，以免重蹈土地财政和城镇扩张覆辙，将是一大考验。原订今年6月间公布的「城镇化发展规划纲要」一再延宕，迄今前景不明，「顶层设计」的进展不顺，凸显中央与地方之间的意见整合困难。

「新型城镇化」带来新的机遇和潜在商机，确实给人无限想像空间，包括城市本身的建设，如房地产、交通、水利、能源、环保等城市基础设施，智慧城市、教育、文化、医疗卫生、金融等公共服务业的投资机会；还有受惠于农村人口转移到城市后消费结构、消费能力和消费偏好的改变，对于家电、家具、汽车等耐久性消费品，以及服装、文娱旅游、医疗保健、消费性电子产品等，可能衍生之消费需求，这些商机对于逐利的跨国企业而言，都是难得的机遇，台资企业早已摩拳擦掌，跃跃欲试，由于新城镇化未来发展仍然存在诸多变数，投资决策不可不慎。大陆推动城镇化之新政策，可能引爆外商投资新一轮磁吸效应，对台湾经济发展的影响是福是祸，就看我们如何应对。

(责编：邹雅婷)