多哈谈判打赢"救赎之战" 达成首份多边贸易协定

　　世贸组织第9届部长级会议于12月7日在美丽的巴厘岛落下帷幕，经过5天的艰难谈判，彻夜磋商，159个成员终于扫除多年来的“障碍”，达成世贸组织成立以来首份多边贸易协定，实现了总干事阿泽维多在开幕式上的良愿：“巴厘岛之晨”终于成为穿破12年多哈回合谈判“黑暗”之道的“世贸之晨光”。

　　自2001年谈判启动以来，12年间，多哈回合谈判困难重重，始终无果，特别是在2008年受到重挫后，多边贸易逐步让位于双边贸易谈判和地区贸易集团之间的谈判，更有一些国家开始探寻在WTO之外达成协议的可能性。

　　初步成果打开僵局

　　巴厘岛会议是阿泽维多上任后的第二大难题。WTO迫切需要一个成果来恢复各成员国的信任，从而重拾多哈谈判信心，哪怕是成果再小，也是阿泽维多所渴望的。WTO已经被边缘化，在阿泽维多看来，区域贸易协定或许是寻找WTO共识的出口。就巴厘岛谈判内容来说，主要涉及三部分：贸易便利化、农业以及发展相关议题。其中贸易便利化包括海关合作。

　　大会主席印尼贸易部长吉达和总干事阿泽维多在12月7日举行的新闻发布上满怀喜悦地说，这是WTO一场里程碑式的重大胜利。阿泽维多在致辞中一度哽咽，他表示，通过夜以继日的艰苦谈判与磋商，各成员展示出了政治意愿和灵活性，终于达成共识，“今天我们终于能说，世贸组织真正做到了。”

　　巴厘岛谈判内容主要涉及三方面：贸易便利化、农业以及发展相关的议题。会议达成的多哈发展议程包含贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达国家四项议题共10份协定。由于各国宏观经济不景气，这次的贸易便利化协议达成很顺利，协议决定尽快成立筹备委员会，就协定文本进行法律审查，确保相关条款在2015年7月31日前正式生效。各方在声明中同意尽力建立“单一窗口”以简化清关手续。

　　农业议题是本次巴厘岛谈判的硬骨头。此前多哈谈判多次陷入僵局都是因为农业议题难以达成，由于美国、欧盟为代表的发达国家和由巴西、印度等为代表的发展中国家组成的农业协调小组就削减农业补贴、削减农产品和工业品进口关税问题分歧严重，各方互不让步，致使谈判无法进展。这一次，协定同意为发展中国家提供一系列与农业相关的服务，并在一定条件下同意发展中国家为保障粮食安全进行公共储粮。

　　在棉花贸易方面，协定同意为最不发达国家进一步开放市场，并为这些国家提高棉花产量提供协助。在发展议题方面，协议同意为最不发达国家出口到富裕国家的商品实现免税免配额制；进一步简化最不发达国家出口产品的认定程序；允许最不发达国家的服务优先进入富裕国家市场；同意建立监督机制，对最不发达国家享受的优先待遇进行监督。

(责编：张婷)