邝健铭：从新加坡人口白皮书看香港人口政策【2】

事实上，回归前已有建筑学学者指出，香港发展规划“缺乏整体发展目标和意识形态，只有功利目的而没有社会理想和文化取向”，但问题至今依然严重，例如关于是否需要开发去年令香港获《经济学人》选为全球最宜居城市的郊野公园，来应付人口增长，近月发展局局长与政务司司长就有相反意见。对未来人口变化模糊不清的咨询，只会令香港距离“优质生活”目标更远。

第三，关于“家是香港”。文件引言以“家是香港”为题，也建议鼓励港人回流，但如何留住正在进行新一波移民潮、“失家的感觉”愈趋强烈的港人？这份关键词大概只有“增加劳动人口”、称得上“只有功利目的而没有社会理想和文化取向”的文件，却交了白卷。

源于“本土”生存空间日益狭小的焦虑感，已令很多港人有“失家的感觉”，而类似情绪在近年外来人口快速增加的新加坡同样可以见到。考虑到公众反响、本土身份能增强社会凝聚力，新加坡政府撰写人口白皮书时，已不断提到“核心新加坡人”的概念，近来也变得更强调“本地人优先”。

事实上，对于如何照顾“本土”、减低近年内地游客、“双非人”、新移民为本地原来生活方式带来的冲击，香港民间不乏方案。例如去年，学者沈旭暉曾建议香港学习巴哈马设立旅客专区，避免本土庶民生活文化受到干扰、继而涌现“美国游客蝗虫论”的经验；亦曾指出港府可从审批时进行考核，处理香港人口政策内容的“非本土化”危机。但文件却不见有相关延伸讨论。

从这三点可以见到，港府民望低沉，其来有自。

作者是新加坡国立大学东亚研究所研究助理

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(责编：牛宁)