南海争端国暗打心理战 共防他国“亚战争心态”【3】

　　“四个战场”交织南海局势

　　从总体来看，近年来南海局势保持稳定，但仍存在不少加剧争议的事件和冲突点，消极因素和不稳定因素增多，呈现出“稳中趋紧”的发展态势。

　　中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长刘锋提出，目前我国在南海问题上面临“四大战场”的挑战，包括一线战场、法律战场、规则战场和舆论战场。

　　“一线战场”主要是围绕岛礁主权和海域管辖权、航道控制等方面开展的较量。在这一战场中，处在一线的就是我国渔民、海洋执法部门和海空军力量等。南沙海域一直以来是我国的传统渔场，是我国渔民祖祖辈辈“耕海捕鱼”赖以生存的蓝色家园。但自上世纪60年代末70年代初起，部分东南亚国家大肆侵占我国南沙岛礁，南海从此变得不平静。据不完全统计，迄今我渔船在南沙海域被周边国家非法抓扣、袭扰案件已发生近400宗。

　　为了保护我渔民开发南沙，降低我渔民在南沙海域生产作业的风险，我渔政等部门一直都在积极开展南沙护渔维权行动，特别是2009年以来，中国渔政改进南沙渔业维权方式、加强南沙护渔执法，把南沙的巡航护渔转变为伴航护渔，现场保护我渔民生产和及时解救我被周边国家非法抓扣的渔民(船)，海南省还安排财政资金，为赴南海作业的海南籍渔船安装了北斗卫星定位系统，以便随时跟踪和掌握渔船作业安全。因应于南海局势的变化和维权执法的需要，我海洋执法力量不时与外国武装船只发生海上较量，有时甚至存在擦枪走火的隐忧。刘锋认为，当前来自南沙海域一线的较量短期内难以彻底消除，未来南海“多事之秋”的态势有可能进一步持续。

　　“法律战场”主要是围绕南海争议历史法理问题的较量，特别是基于国际法、海洋法等方面的较量日益凸显。今年1月，菲律宾就中菲南海争议单方面提交国际“仲裁”，要求国际海洋法庭对中菲南海纠纷做出裁决。中国反对南海问题国际化，菲律宾偏偏通过提交“仲裁”案将南海问题国际化。对此，中方明确表示不接受。厦门大学南海研究院李金明教授认为，菲律宾提出仲裁的目的：其一是想把南沙所非法侵占的岛礁“合法化”，其二是谋求开采礼乐滩海域的油气资源，其三是想得到国际舆论的支持。

　　“规则战场”主要是围绕“南海行为准则”磋商、制定方面的较量，东南亚有关南海声索国力推与我签署“南海行为准则”，以攫取更大利益，制衡我在南海的维权行动。再加上美、日、印等域外大国的推波助澜，围绕“南海行为准则”的较量呈现出更为显著的地缘政治色彩，日益受到国际社会的关注。

　　“舆论战场”主要是围绕南海问题国际话语权的争夺问题，尤其是在中国拒绝菲律宾将南海问题提交国际“仲裁”之后，菲律宾更是利用各个国际场合制造舆论，某些国家也为了自身的利益考量而颠倒是非。值得注意的是，过去一贯声称在南海问题上不持立场的美国，近年来政策倾向已明显变化，其逐步加大了对南海问题的介入力度。例如在今年6月于华盛顿举行的有关南海问题国际会议上，美国国务院高官在阐述美方南海立场时，除了强调各争端国必须遵循国际法、海洋法之外，还指出南海争端国的海洋主张必须基于陆地领土，支持通过第三方仲裁机制解决争端。国际观察人士普遍认为，美国实际上是在偏袒菲律宾等东南亚争端国，针对中国的一面比较明显，这些都是美以往的官方表态所不曾有过的。

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