南海争端国暗打心理战 共防他国“亚战争心态”【5】

　　纵深

　　中国在南海应更积极作为保持存在

　　20世纪70年代南海问题凸显后，面对岛屿被占、海域被割分、渔民被扣、资源被掠的形势，中国相应实行了一系列举措，以维护在南海的主权，最大限度争取国家利益、维护南海地区的稳定。《2010年度南海地区形势评估报告》指出，上世纪70年代之前，中国大陆的南海政策主要是主权宣示；70年代初到80年代末，是主权宣示兼有限自卫；90年代以来，主张搁置争议，推动合作；2009年和2010年则是被动回应。

　　“搁置争议，共同开发”是邓小平为和平解决领土、领海争端而提出的创造性战略思想，这在当时无疑是对的，也发挥了积极作用。但现在情况发生了变化，中国提出搁置，周边国家却不搁置，把我们的搁置争议理解为搁置、放弃主权，把共同开发变成排华性的共同开发，比如，越南提出要和俄罗斯、印度共同开发，菲律宾提出要和日本共同开发。

　　不少专家认为，既然越南、菲律宾等有关争端国不愿意“共同开发”，那么在适当时机，中国就应该主动开发，从而维持争议、保持存在、促成合作。中国在争议海域开发越晚，影响力将越弱，将来在南沙的维权成本就会越高。

　　“我认为，我们必须加强自主开发，加强渔业开发，突破石油开发，拓展旅游开发。”农业部南海渔政局局长吴壮建议，应借鉴海洋强国经验，建设符合我国实际的海上维权执法队伍，比如海洋警卫队，统一海上执法。

　　就如何做好中国国土及海洋权益的屏障，吴壮提出根据群岛的划分构建“三个战略岛链”的建议：譬如“九段线”里南沙群岛是第一个岛链；黄岩岛、中沙群岛、西沙群岛是第二个岛链；台湾的澎湖列岛、东沙群岛、海南岛是第三个岛链，由此可以构成华南地区的三条战略岛链，筑起国防屏障进一步加以巩固。

　　这几年，油田开发、远洋捕捞、渔政伴随式护渔、南海军演……通过这些积极的民间经济活动、政府执法活动以及军事活动，显示中国在南海开始采取更积极作为的态度。“目前一方面是维权，一方面加强开发，凸现我们的经济存在，最主要的是要练好内功，把自己的事情办好。”暨南大学国际关系学院院长曹云华教授认为。(记者 洪奕宜 统筹：徐林 陈捷生 殷剑锋)

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