薛理泰:防空识别区博弈将聚焦于南中国海【2】

想深一层，纵使北京对所有经过空识区的飞行器都必须提前向中方报备的规定不作修改，估计美国迟早也会对东海空识区予以承认。当然，今后美国及其盟国的军机在东海空识区的飞行活动仍然不会事先向中方报备，这是符合普世规律的。1969年，日本继承了美军早已划设的空识区，涵盖中国东海经济专属区和钓鱼岛空域。中国军机、海监飞机随意到这两个区域上空巡逻执勤，并不受日本空识区的限制，也无需按照日方规则通报飞行计划、发出识别信号。此即一例。

某国空识区对外国军机从来就没有起到震慑的作用。各国军机均不遵守某国划设空识区时制订的规则。各国军机对敌国实行空袭时，对其领空主权尚且不予置理，又何曾顾及到空识区的震慑作用？鉴此，空识区充其量只能对外国民航飞行及军机的非恶性飞行在心理上起到震慑作用而已。

综上所述，就北京划设东海空识区之举，中国和外部世界展开的战略博弈的未来走向，已经明白无误了。时至今日，美国依然保持克制，对日本并未给予坚强的支持，日本右翼势力被当头棒喝，徒呼荷荷，却无可奈何，久而久之，必然给日本右翼势力不惜同中国迎头相撞的图谋以重挫。北京此举可谓业已获得阶段性的成功了。

往远处着眼，中国划设空识区之举的严峻性在于，即使美国打算在事实上承认东海空识区，决不意味着美国对中国在诸如南中国海等地域划设空识区之事也会予以承认。假如北京食髓知味，不久以后进而在南中国海等地域也一一划设空识区，难免会遇到国际社会以前所未有的力度给予反制。这一层因由不待智者而决。

中国划设东海空识区的近期目的之一，应该是对近年日、美两国海空军对中国抵近侦察的反制行动。设若如此，中国迟早也会在南中国海等地域也一一划设空识区。

一如上述，空识区对假想敌国军机从来就没有起到震慑的作用。过去美、苏两个超级大国持续对对方实行抵近侦察，纵贯冷战时代，这种行动不绝如缕。原因即在于此。

中国要想遏制假想敌国停止对本国的抵近侦察，单凭划设空识区的做法是无济于事的。这需要外交、军事、经济、人文往来诸方面的努力，更有赖于综合国力再上一个台阶，是一个系统工程。关键在于大战略规划得宜，要想凭藉划设空识区的简单办法，一蹴而就，岂可得乎？

既然划设空识区不能对假想敌国军机起到震慑的作用，而北京又打算遏制或反制日、美两国海空军对中国抵近侦察的活动，则势必要诉诸其他的措施，如此，中国与外部世界的矛盾难免会趋于尖锐化。况且，由此引起事态扩大化的局面，不是外部世界强加于中国的，而是北京在战略规划时，在评估情势这一环节中人谋不臧所致。

据判，美国正在观察中国的后续行动究竟是否会对美国在亚太地区的军事存在构成颠覆性的挑战，再决定是否加大反制行动的力度。一旦美国得出“树欲静而风不止”的结论，则诚如拜登在这次东北亚访问时强调的，“美国从来言出必行。与美国对赌绝不会有好结果”。拜登此语是针对朝鲜而发，却不乏泛指的含义。读者对二战结束以来若干国际危机的前因后果作一番检视，端倪可见。

作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员

(责编：邹雅婷)