周本顺：习近平多次问及河北空气污染让人脸红【4】

搞不好大气污染防控就要丢官帽

“按照国家下达的任务，河北省大气污染防治的总体目标是：到2017年，全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上，首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比2012年下降33%……全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少。到2022年，基本消除重污染天气。”张庆伟在河北治污动员会上明确要求。而具体到钢铁产业和煤炭消费两大污染源，“到2017年，全省煤炭消费量在2012年基础上净削减4000万吨和钢铁产能压减6000万吨”。

为此，河北省发布《河北省削减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》(下称“《方案》”)。依据《方案》，到2015年底，全省压减炼铁产能1447万吨、粗钢产能1586万吨，削减煤炭消费875万吨；到2017年底，全省将压减炼铁产能6672万吨、粗钢产能6726万吨，削减煤炭消费4034万吨。

《方案》还针对压减水泥玻璃产能、淘汰燃煤锅炉、取缔外来煤炭洗选、关停10万千瓦级以下小火电机组等都分2015年底、2017年底两个节点量化了任务。11个设区市和两个直管市也分别按类别按节点领到了削减和压减任务。

压减钢铁产能，加快结构调整，依然是河北产业转型升级的重中之重。

10月16日，河北省常务副省长杨崇勇在与国家发改委副主任胡祖才会谈时表示，河北省委、省政府决心以“壮士断腕”的勇气来解决问题。自2011年以来，摸清了行业底数，对违规在建项目全面清查，对58个项目进行了拆除、停建、罚款等处理，对文安新钢和洸远两个违规项目进行了行政问责，使产能扩张得到有效控制。河北还颁布实施了严于国家标准的能耗及排放地方标准，强制性提高节能减排准入门槛。

杨崇勇所提到的行政问责，是指今年3月，环保部华北督查中心重点对河北钢铁(2.11, -0.04, -1.86%)全面调查时发现，该省60%的运行企业存在环保问题，70%除尘设施运行不正常，八成企业生产废水违规排放。其中与北京紧挨着的廊坊文安县新钢钢铁公司、廊坊安次区洸远金属制品公司成为处罚典型。

而据媒体报道，河北对相关违规钢铁项目进行了处理，其中文安县县长王海被免职，其余9名责任人被行政记过或给予党内警告等。

在大气污染防治压力下，政府划出高压线。“如果它不关，断电、断水，政府手段有的是。”唐山市政府特邀咨询辛志纯说。

杨崇勇在和胡祖才会谈时透露，目前，征求过国家有关部委意见、经过中国国际工程咨询公司评估论证的《河北省钢铁产业结构调整方案》，已经上报国家发改委。

《中国经济周刊》了解到，在这份调整方案中，河北省将用5~8年时间，通过压减产能规模，到2020年将钢铁产能控制在2亿吨左右，其中前5年压减到2.2亿吨；通过优化产业布局，加快钢铁产能向沿海临港和资源优势地区集中，使集中区相应的钢铁产能比重由目前的不足40%提高到70%；通过实施联合重组，组建15家企业集团，产能占全省的90%以上，全省钢铁企业数量减少60%以上；通过推进节能减排，使吨钢能耗和污染物排放达到或优于全国平均水平；通过加大技改力度，主体装备达到国内先进水平；通过提升创新能力，实现产品结构优化升级；通过相关多元发展，非钢产业主营业务收入占比由目前的不足10%提高到20%以上。

在河北，大气污染防控已经被提到了前所未有的高度。一位县委书记说：“我完不成GDP指标，顶多挨批；搞不好大气污染防控，把我帽子摘了，这可划不来。”

把过剩的、落后的产能取缔、压减是容易的。但是必须有更好的产业去弥补，来保证财政收入、人员就业乃至整个社会经济的平稳发展，这才是难点。

11月20日，保定亚新钢铁有限公司(下称“亚新钢铁”)开始拆迁之后一个月零五天，公司副总经理李善灼告诉《中国经济周刊》，工厂主体工程已经拆完，这家市内最大的钢铁企业很快就要消失了。

让李善灼感到压力特别大的是：这家由国营企业转制而来的公司，满负荷生产时有员工1800多人，企业取缔意味着大量人员需要安置。亚新钢铁的母公司河南亚新钢铁集团有限公司在其他省市还有项目，现在的办法是，愿意走的到集团其他公司去；不愿离开的保定人，公司正向市里请示，能否将拆迁后留下的500多亩土地进行其他项目的开发，安置就业。

亚新钢铁的困境只是大气污染防控中压减钢铁产能的浩大工程所面临困境的一个缩影。河北省治理大气污染，面对的实际困难和将要承担的成本都是巨大的。

(责编：张婷)