中国机长：中国不理亏 飞临日防识区不需单独报告【2】

　　时至今日，美国联邦航空管理局(FAA)规定，进入防空识别区的飞行器原则上必须在飞入航空识别区之前15分钟用无线电向航空管制员通报飞行计划、目的等关于穿越防空识别区的细节。另外，这架飞行器也必须装备无线电应答装置。FAA发布的指南还详细列出不同速度下飞行15分钟需要的距离，以便飞行员掌握好报告时间。而任何未获授权在这些区域飞行的航空器都可被识别为威胁，并作为敌方飞行器处置，可能遭到战斗机拦截。如果飞机未按照要求亮明身份，通常管理方会使用特高频的243.0波道或甚高频的 121.5波道进行联络。如果无线电询问后仍无法确认一架处于防空识别区内的飞机，美军将派遣战机对闯入者进行目视识别和拦截。

　　不过，具体让哪些民航飞机及航空器报备，美国和加拿大的做法存在不同。在实际操作中，美国不要求穿越识别区但无意进入领空的国外飞机事先通报计划并表明身份。美国《海军指挥军官指南》称，防空识别区只适用于打算进入美国领空的商用飞机。因此美国政府对无意进入美国领空的国外飞机不会启动防空识别区程序，同时不承认滨海国家对无意进入其领空的外国飞行器启动其防空识别程序。这也是美国军机不遵守中国防空识别区规则的“原因”。

　　而在是否要求对方亮明身份这个问题上，加拿大的做法和中国类似。加拿大防空识别区不但要求飞往加拿大的飞机报告信息，而且途中经过防空识别区但飞往他国的飞机也需要报告。

　　美国不需要军用飞机向其通报身份，也是基于现实利益考虑。美国显然不用指望别国军机侦察之前预先通报侦察线路。而且美国军机飞入他国防空识别区的次数最多。如果强硬要求别国军机在进入美国防空识别区前向其进行通报，那美国军机擅闯别国防空识别区就“理亏”了。

(责编：张婷)