港媒：揭秘韩国扩大防空识别区的四大原因【2】

　　第一，CADIZ要求所有民用与军用的飞机都必须向中国报备身份与位置，并对他们进行控制，此举中亦蕴含了对于韩国的威胁，所以，扩大KADIZ是对此威胁的回应。关键的是，CADIZ中包含了离于岛。而根据国际海洋法，一般来说，一个国家不能将超越该国领海范围12海里外的暗礁视作该国领土，但中国却坚称离于岛是在其专属经济区内的。美国副总统拜登也于4日与中国国家主席习近平举行了会晤，希望能说服习不要在CADIZ上过于咄咄逼人，但结果拜登并没能缓解正在攀升的紧张。

　　第二，KADIZ是于1951年在朝鲜战争时，在联合国的命令下设立的。而今天，韩国需要设立一个与当前形势，以及与未来可预见的韩国海洋安全之需要更相适应的新KADIZ。韩国已经不再是当年朝鲜战争中那个羸弱贫穷的国家，而是一个经济与军事都颇具规模的中等强国，足以在亚太地区新兴力量与正在衰退的力量之间，扮演一个合法的、令人信服的、具有影响的仲裁者。于11月11日至13日召开的第二届首尔防务对话（The 2nd Seoul Defense Dialogue）就明确显示了韩国对致力于促进亚太和平的承诺。韩国正在积极地寻求新的方式来突破“亚洲悖论”（即惠于全球经济的发展，亚洲各国的经济高度相互依存，但区域中的政治与安全合作却相对滞后，严重累及了和平以及互利共荣的实现）。

　　第三个原因是合理化管理机构，令其与区域领空更相适应。鉴于中国不愿意将离于岛排除在CADIZ之外，所以，为了维护领土主权，韩国便修改KADIZ，令其包含离于岛、以红岛与马罗岛在内。与领海之上领空相关的区域一共有三种类型：专属经济区、防空识别区，以及飞行情报区（Flight Information Region， FIR）。然而专属经济区与飞行情报区都是依据国际法或国际制机构的章程来制定的，例如《联合国海洋公约》与国际民航组织（International Civil Aviation Organization），但防空识别区则不同，从根本上来讲，设立防空识别区是战时为了维护国家安全的一种自卫行为，其法律地位并不明晰。这三类区域都有助于确保船只与飞机在一国领海、领空内的航行安全与自由。中国、日本与韩国都是《联合国海洋公约》以及国际民航组织的成员，尽管三国的专属经济区有所重迭，但三国都在确保航空自由的情况下，共享商业航班飞行时刻表。而在必要时，通过紧急起飞的战斗机来拦截未明身份的空中目标，并和平地将它们逐出本国领空不失为一种妥帖的措施。

(责编：张婷)