联合早报：美国“亚太再平衡”战略前路难料

海外网北京12月12日电  《联合早报》报道，自2009年执政至今，奥巴马政府在全球战略布局上最突出的一项动作便是实行所谓的“亚太再平衡”战略，其内涵至少包括两个方面：一是从全球范围内调整力量配置，收缩美国在欧洲的力量部署，并将其转移到亚洲地区；二是在亚洲地区内的力量分配，即从原先主要力量集中的阿富汗、伊拉克等地区脱身，并将这部分力量转移到东南亚国家，实现区域内美国力量的均衡分布。

奥巴马政府进行如此大力度的战略调整，其意图至少包括两个方面：首先是战略意图。这主要包括两点：其一是应对中国崛起对地区乃至全球政治格局所带来的震动效应，尤其是对美国全球优势地位所带来的冲击性。尽管美国对于中美力量对比的差距有着十分清晰地认知，但中国实力增势之迅猛依然令美国不安。仅以经济角度为例。根据世界银行的统计数据，在冷战结束初的1993年，中国国内生产总值（GDP）占美国GDP总量不到7%；到了本世纪之初的2001年，中国GDP总量占到美国GDP总量近乎13%；至2009年，中国的GDP占美国的GDP接近36%。2012年，中国的GDP总量就已经占到美国GDP总量的53%以上。

美国同盟体系面临严重信任危机

这种增长速度怎能不让这个一心维护其世界主导地位的“老大”忧心忡忡呢？更重要的一点是，中国的未来发展前景巨大。之所以作出这样的判断，主要是考虑到中国政府有着明确的发展战略，并且详细列出了时间表与路线图；整个中国社会正处于积极进取的上升期；中国人的勤奋与智慧为发挥中国发展潜力提供了关键的人力基础；再加上中国从近代以来所经受的波折中总结了经验、吸取了教训，国家的纠错、纠偏、适应能力明显增强。从这个角度来说，这个国家的未来发展潜力与空间是不可限量的。正如近期来华访问的拜登副总统所指出的，美国相信中国人民一定能够在建设伟大强国进程中不断迈上新高度。

其二是确保对亚洲盟友的安全承诺真实有效。冷战后，尤其是新世纪以来，美国同盟体系不时面临着严重的信任危机，这主要是因为明显的外部威胁消失、美国与部分盟友的政策立场相左、盟友自主性增强以及美国国力相对式微所致。当然，在亚洲地区的盟友，尤其是日本，对于发展日美同盟，其意愿是十分强烈的。但因为美国自身所面临的财政、党争、外交等困境，日本对于这个“老大哥”的安全承诺也产生了质疑。事实上，这种质疑并非是空穴来风。例如，奥巴马缺席今年的亚太经合组织（APEC）会议便令亚洲国家颇为担忧。

在这种情况下，美国必须要做出明确的姿态性表示，即美国对亚洲盟友的安全承诺将继续有效。为此，拜登副总统在12月2日至7日对日本、中国、韩国进行旋风式访问，奥巴马也表示将于明年4月访问亚洲。为了坚定亚洲国家对美国履行义务的信心，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯（Susan E. Rice）11月20日在乔治城大学发表题为“美国的未来在亚洲”（“America's Future in Asia”）的演讲，明确了美国亚太政策的方向。她指出：“对亚太的再平衡仍然是奥巴马政府外交政策的一个基石。无论其他地区出现多少热点，我们都将继续深化我们对这个至关重要地区持久的承诺。”

其次是经济意图。根据世界银行的数据统计，2012年东亚及太平洋地区的经济增长率达到7.5%，而全球经济增长率仅为2.2%。这一地区对世界经济增长的贡献率达到40%。如果扩展到整个亚洲地区，其对全球经济增长贡献率超过了50%。从这个角度来说，亚洲地区已经成为推动世界经济发展的最主要引擎。与此相反，美国整体的经济形势仍不乐观。尽管经济处于缓慢复苏之中，甚至2013年第三季度经济增长率达3.6%，远超市场预期，但美国失业率仍然高达7%以上，这已经逼近了美国人所能承受的心理底线。

(责编：邹雅婷)