郭震远：钓鱼岛聚中日战略利益冲突【7】

　　美国在钓鱼岛问题中的影响和作用，是受到普遍关注的问题。美国不顾中国（包括台湾）的强烈反对，在1971年6月与日本签订的“归还冲绳协定”中，以归还“施政权”的方式把钓鱼岛“归还”日本。美国的这一动作，直接导致了钓鱼岛问题的发生。2012年7月以来，在日本政府坚持推进钓鱼岛“国有化”，钓鱼岛问题严重激化的形势下，美国国务卿、国防部长及其他高官一再宣称，日本享有“钓鱼岛”的“施政权”，因此如钓鱼岛发生冲突，将“适用于‘美日安保条约’第五条的规定”。这被视为，美国在当前严重激化的钓鱼岛争端中对日本的支持。但是，对美国的相关立场和政策，还须有更深入的认识。2012年7月以来，美国对于钓鱼岛问题的官方正式表态，始终强调对于钓鱼岛主权归属“不持立场”，并且以不同方式几次公开表达了，对日本所采取的激烈动作的不满。这些表明，在钓鱼岛问题上，美国对日本的支持是有限的，而且更重要的是其实美国有着自己的目的。已经可以判断美国的主要目的是：

　　第一，争取把钓鱼岛问题保持在美国可控的状态，在基本保持亚太地区稳定的基础上，巩固美国在该地区的领导地位，这是直接的目的。

　　第二，在进一步强化美日同盟的同时，也不对中美发展新型大国关系形成明显的不利影响，从而更加突出美国在中日之间，以及在亚太地区的主导作用，这是更长远的目的。

　　总之，美国在钓鱼岛问题上的立场和政策，明显偏于支持日本，但也对日本有所限制。实际上，美国的相关立场和政策有不可忽视的调整空间，这是十分值得重视的。

　　钓鱼岛问题和与之直接相关的中日关系的前景，不仅中日两国高度重视，而且亚太地区国家和整个国际社会都十分关注。在钓鱼岛问题已成为牵动中日关系全域的问题的形势下，首先重点处理钓鱼岛问题，并且以钓鱼岛问题的缓解带动、促进整个中日关系的改善，将是正确、可行的选择。处理钓鱼岛问题并不是彻底解决中日的领土主权归属争端，这在相当长时间内都是不可能的，而是“降温”，即减少对抗，这既是必要的，也是可行的。承认并保持钓鱼岛问题的现状，而不是“恢复原状”，是实现减少对抗的前提和基础。在2012年9月野田政府对钓鱼岛“国有化”之后，以及中国作为反制，实现公务船进入钓鱼岛领海巡视常态化之后，钓鱼岛问题已经不可能恢复之前的所谓“原状”，而只能以此现状为基础，争取对抗不进一步增多、激化。实现对抗“降温”很困难，但有可能性，关键是中日双方都须承认、接受现状，承诺保持而不改变现状。

(责编：张婷)