美专家：中日钓鱼岛应管控危机 引入第三方维系和平【3】

　　包道格：中国设立防空识别区主要是为了在东海争议问题上增加对日杠杆，迫使日本承认争议的存在。同时，它也是为了在不冒遭遇公开军事反对风险的情况下，扩大中国向第一岛链的影响力。这跟围棋比较类似，中国在邻国相对弱小或者抵抗相对少时，坚持自己的主张。体现类似理念的还有建立中国海监编队进行巡航，从而建立起中国在邻近水域中的非军事存在。我希望随着中国国家安全委员会的建立，中国在领土争议等棘手外交问题上可以采用一种更加系统、有条不紊的方式进行回应。

　　环球时报：有人说钓鱼岛问题已进入僵局，您觉得出路在哪里？

　　包道格：中日都需要保持克制。日本最终需要设法承认岛屿争议客观存在，而中国需要避免反应过激。持续对日过度施压、迫使其承认争议可能适得其反，比如2012年日本“国有化”钓鱼岛引发的巨大争议。日本的举动其实全无新意，此前岛屿所有权的授予中没有任何对主权的涉及。中国没有必要过度反应。

　　在钓鱼岛问题上，我不觉得共治是个可行的方案。以前有过先例，在一些有人居住的地区采用共治方案，结果很糟。但在钓鱼岛上，没有“中国山羊”和“日本山羊”这样的区分。这些岛屿目前处于日本行政管辖之下。一个更有效的办法可能是邀请独立第三方，去评估岛屿周边的渔业、矿业资源，然后就这些资源的共同开发及可持续发展进行谈判。北京和东京都应设法避免被岛屿争议拖进危机，双方应该集中关注的是如何确保双边关系中的合作态势。这对双方的政治智慧都是一次巨大考验。

　　环球时报：您在南海问题上也是同样的逻辑吗？

　　包道格：对。随着中国建设自己的海上军事力量，南海行为准则问题缓慢推进。但我很难看出，如果这个进程迟缓进行的话，中国能从中得到什么具体的好处。因此，拥有一套行为准则维系和平，允许经济合作，看起来是应当追寻的方向。

　　挪威和俄罗斯花了18年去解决双方渔业合作中的棘手问题。他们之间有那么多障碍，两国的实力和大小是那么的不对称，他们还是找到了一个可行的机制。不是说我此时此刻对亚洲的局势持乐观态度，但你需要把关注点从剑拔弩张的领土问题转移到解决现实问题上来。比如说，中国和它的邻国应该携手合作，去确保可持续性的捕捞。掠夺式捕捞会让资源迅速枯竭。你需要把专家们聚到一起，围着一张桌子坐下来，找出成熟可行的机制去保证双方都从可持续性捕捞中获利。

(责编：张婷)