FT中文网：中国政府需摆脱“危机斗士”角色【3】

在中国当前贫富差距过大、医疗保障体系有待完善、养老退休延迟的大背景下，提供与疾病和养老相关的基本保险——特别是对脆弱人口的基本保险——可能是政府公共政策的一个根本目标。 但社会保险的资金如何筹集, 谁又应当从中受益？

世行报告建议采取将社会保险与就业状况完全脱钩的方法。前提是需要政府采取以下行动：一是，不管人们的就业状况如何，都允许他们参加医疗和养老保险；二是，人们可以对医疗和养老保险额外缴费，对这种缴费与未来超出政府基本保障部分的收益要有明确规定；三是，向脆弱人口提供由政府出资的基本医疗服务和养老金；四是，通过政府的一般收入和用户收费(医疗服务)来筹集这种基本保障的资金，保障的程度要具有财政可持续性；五是，向公众清楚地说明这种基本保障的特点和局限性以及自愿缴费的额外费用和收益；六是，增加公众的理财常识，通过宏观审慎行动和增强政策的确定性培养人们对金融体系保险功能的信心。

总之，通过建立对风险的韧性来保护来之不易的发展成果是实现繁荣必不可少的，如果个人、家庭能针对现代生活的风险和机会做出规划和准备，那么他们的命运就会改善，同时，如果国家决策者们可以承担风险管理的长期责任，国家健康发展、社会稳定、国民生活就会改善。

正如哥伦比亚大学灾害风险管理专家克劳斯 雅各布所言：“我在战争环境中长大。这种经历给我的教训是, 如果你对面临的风险加以分析并适当采取措施，你就可以规划你的命运，至少在一定程度上可以。”

(责编：牛宁)