FT中文网：生育政策调整后的中国人口有何变局【4】

粗出生率(CBR =Birth/P)，分子是出生数，分母是总人口数，显然分母中男人是不能生育的；一般生育率 (GBR =Birth/W15-49)，分母变成15～49岁的育龄妇女，从测量角度看，一般生育率就比粗出生率精确了不少，它把男人和不可能生孩子的女人去除；最常见的是总和生育率(TFR)，它比一般生育率又精确了一步。

接下来，调查队列生育水平及时期总和生育率估计显示，不同年龄段的人差别还是非常大的。随着年龄的降低，生育水平是在下降的，特别是现存子女数也是下降的，即今天的40岁妇女平均现存子女数比20年前40岁妇女的现存子女数低了很多，根据逻辑推算，中国整体生育水平是下降的。

国家卫生计生委曾说过，中国2010年总和生育率是1.64，我对此表示怀疑。根据2010年普查数据，2010年中国总和生育率在1.4，而官方是1.64，这几乎是不可能的，原因在于，乡村小学及以下的育龄妇女生育水平是最高的，她们2010年才达到1.64，那么全国平均水平不可能达到1.64。也许你会问，你讲这么多什么目的，我的回答是，因为现在很多人对当前中国生育水平高低的认识不同，导致他们对生育政策是否做出调整的结论也就不同。此外，不同年龄阶段，生育意愿也是变化的。

去年底有个研究，如果全面放开二孩政策，未来几年中国总和生育率会超过4.4，我们研究发现这是不可能的，每年最多也就出生2800万人口，总和生育率4.4意味着每年出生人口至少4700万。另外，根据2010年人口普查数据，在已经生育一个孩子还没有生育第二个孩子的育龄妇女中，40岁以下的0.92亿，你能指望政策一经调整这其中一半的人马上同时都生孩子吗？显然不可能。这也是我质疑的主要原因之一。

全面放开二孩政策人口不会突破15亿

接下来的问题是，政策不变、单独放开、全面放开三种情况下，全国人口高峰是多少，上限是多少。假定2015年全国城乡统一放开“单独”二孩，而非“单独”育龄妇女生育政策不变。2016年出生人口规模估计值的均值将达到1600－1700万左右，比现行生育政策不变的估计值高100万－200万左右，超过300万的可能性很小。如果2015年放开单独二孩，估计中国总人口高峰将在2026年－2029年左右出现，高峰总人口估计均值为14.01亿，上限为14.12亿左右。与生育政策不变相比，2050年总人口均值从生育政策不变的12.6亿上升到13.02亿，总人口估计值上限也由生育政策不变的12.80亿提高到13.18亿。即使全面放开，保守估计上限最多是15亿。现在有观点认为，全面放开后人口上限将突破15亿，这个结论是不对的，唯一的可能性就是过往的人口调查都是有错误的。

（注：出生人口均值）

(责编：牛宁)