叶兴平：丝绸之路的地缘经济价值令大国觊觎【4】

　　美国的新丝绸之路计划

　　在奥巴马执政初期，美国曾一度向阿富汗增兵，但不久以后即着手制定撤军计划。2011年6月22日，奥巴马向全国发表讲话，宣布了他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划。该计划的最重要一点就是美国在2014年全面完成撤军任务。与撤军计划的宣布几乎同时进行的，是美国的新丝绸之路计划的提出。

　　2011年7月，时任国务卿希拉里访问印度。她在印度的金奈讲话时呼吁复兴古丝绸之路，正式抛出了美国版的新丝绸之路计划。根据有关的专项研究报告以及有希拉里等重要人物参加的多次政策研讨会的分析，美国的新丝绸之路计划大体包含这样几个内容：第一，以阿富汗为枢纽，构建印度和巴基斯坦等南亚国家与土库曼斯坦等中亚国家之间的紧密的经济联系与合作，促进区域内和区域之间贸易自由化以及贸易的增长；第二，在区域内同时进行“硬件”和“软件”的建设，其中硬件是指铁路、公路和能源等基础设施，而软件则包括那些旨在消除阻碍贸易和投资自由流动的新的法律制度和政策；第三，美国、欧盟和日本等区域之外国家将对该区域内经济一体化努力予以支持。

　　很明显，美国的新丝绸之路计划是要填补2014年撤军之后美国在中亚和南亚腾出的“空间”，以新的形式强化美国在这些地区的经济、政治和安全方面的存在。其短期目标看起来是通过加强南亚与中亚国家在经济上的联系提振阿富汗的发展能力，从而保持美国撤军后这个区域的政治和安全稳定。而其中、长期目标则显然着眼于增强美国与这一地区的联系，维护美国对该区域在政治、经济和安全问题上的主导地位，继而削弱和排除中国和俄国在中亚不断增长中的影响力。

　　俄国的欧亚联盟计划

　　1991年苏联解体后，俄罗斯继承了苏联在国际法上的地位。与苏联比较，俄罗斯在人口和地域面积上大幅缩水。根据1991年7月的统计资料，苏联解体前夕的人口总数为2.93亿，国土面积是2240万平方公里。而俄罗斯在2012年的最新人口统计数据是1.43亿，略低于苏联人口50%；其国土面积为1707万平方公里，大约相当于苏联国土面积76%。从苏联到俄罗斯，最大的变化或许不是人口和地理面积减少和变小，而是苏维埃社会主义共和国联盟下辖的15个加盟共和国的分崩离析。各加盟共和国的独立在经济上的一个结果就是俄罗斯不再像苏联那样拥有如此丰富和广泛的经济资源。这可能也是普京发出“苏联解体是20世纪最大地缘政治灾难”之感叹的一个方面原因。

(责编：宋胜男)