陶短房：何妨公开瞒报个人事项的官员

公开犯规者以及对他们的惩处情况，是维护制度效力的必要一环。

日前中共中央组织部印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项的通知》，要求各地区各部门进一步做好领导干部报告个人有关事项工作，要求各级领导干部严格按照规定，积极主动报告个人有关事项，保证填写内容真实准确。

正如一些知情者所指出的，领导干部报告个人有关事项的工作，近几年一直在强调，但还未达到制度安排的预期，一些领导干部在报告个人有关事项时愿报就报，不愿报就不报，不仅内容打折扣，还出现虚假信息或缺斤少两信息。

要求领导干部申报个人事项，不仅符合法治完善国家官员管理体制的惯例，也是反腐倡廉的重要保证环节。个人事项申报不完备、不真实状况得不到改变，相关制度的监督、威慑作用便难以体现，打击贪腐，也就成了空话。

现行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》早在2010年即已发布，至今仍要三令五申，本身也表明，相关规定的落实，是远远不够的。

尽管新近印发的通知强调了不如期、如实申报所应受的处分，并规定了相关调查、核实条款，但这些规定在2010年颁布实施的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》文件中业已强调。这表明，必须找到切实有效的约束办法，才能从制度上迫使相关领导干部正视申报的相关规定。

最有效的约束莫过于公开。个人事项申报制度已实施多年，但外界并未听闻哪个官员因不实申报受到了什么样的处分。即使目前还没有条件将所有官员申报的个人事项向全社会公开，也可以将瞒报者的情况公开。

对犯规者的惩处，不应无声无响，否则会影响制度的实际效力。将不申报、不如实申报者的姓名、职位、所受处分公开，是申报制度的必要一环。这既是对公众的交代，也可以对更多官员形成警戒作用。

更长期有效的办法，则是通过制度、法律的完善，推动各级官员信息的公开化，加强行政透明化建设，让舆论监督、公众监督常态化。这样一来，任何一名处于特定位置上的官员，都会自然而然地接受相应监督，其理应申报、公布的个人事项，也自然无可隐瞒。如果说，曝光不如实申报者的做法是“动手术”，行政透明化、官员信息公开化，和舆论、公众监督的常态化，则是接种疫苗，是反腐倡廉的更根本保证。

□陶短房(学者)

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