王新俊：拿中国军费做靶子，是谁心中有鬼

3月5日，十二届全国人大二次会议公布了2014年国防预算支出为8082.3亿元人民币，比去年增长12.2%，这是中国军费连续4年保持两位数增长。这一消息再次成为中外媒体关注的焦点，纷纷质疑“增长的中国国防费都做了啥？”猜测增长的中国军费的领域流向，同时也成为某些存心不良媒体再次炒作“中国军事威胁论”的借口。

近些年，中国国防开支出现了连续较大幅度的增长，这是事实。我们在关注这一事实的同时，也必须全面考察中国持续增长国防费背后的需求和原因，这样才能做到客观理性，不妄下结论。

首先，增加军费是中国军事现代化的需要。正在进行的现代化进程，是中国人民解放军自成立以来首次真正意义上的军事现代化改造运动。其规模之大、程度之深、牵涉面之广是中国军事现代乃至近代以来所绝无仅有的。它将从作战理念，武器装备、军队结构、后勤保障等领域对这支由农民起义而来、以游击战为主要作战方式的军队进行彻底的现代化改造。当前，军队的改革进程才进行了一半。我们不可能半途而废，必须将改革和军事现代化进行到底，现实这一伟大军事转折。此次军事现代化具有非同寻常的深远意义，它是中华民族千年复兴大业的重要组成部分，也是当代中国军人责无旁贷的使命职责所系。当然，这样大规模改造任务需要大规模军费持续的支持。西方发达国家的军事现代化早在若干年前已经完成。

其次，影响中国安全的因素不断增多，安全环境的日益复杂化需要军队具备应对多种威胁的能力。鉴于中国安全环境的复杂化，中国军队不但面临着推进现代化的任务，而且还面临着任务和能力的转型。有些新任务对我军而言是一些从未遇到的新挑战，反恐维稳、反海盗、反导、信息作战、海外人道主义救援等。对我军而言，这些都是在新的历史条件下出现的新课题和新使命，需要重新学习和探索。这些新能力的培养需要研制新装备，引进和培养专业人才，重新拟定部队的训练计划和考核标准，建立专业的后勤保障。部队某种新能力的生成不但需要大量经费投入，而且也需要一定的时间周期。

第三，世界信息化战争的迅猛发展要求中国军队快速跟进。落后就要挨打，这是中国近代史一百多年血的教训。正当我军努力实现机械化建设的时候，由世界发达国家主导的信息化战争有悄然兴起，并且发展神速。我们别无选择，必须快速跟进这一世界军事潮流。可喜的是，勤劳智慧的中国人正在缩短这一差距，并且取得了举世瞩目的成就。但我们清醒的意识到，我军与发达国家军队的信息化水平仍然存在较大差距，我们仍需不断努力，才能占据主动，避免受制于人。

第四，维护地区和世界和平稳定日益重大的国际责任要求中国军队尽快提高战斗力。随着中国经济和综合国力越来越壮大，国家利益日益全面深入地融入全球化进程，中国领导人和人民逐渐意识到，自身所肩负的维护地区和世界和平稳定的责任越来越重。为此，我军正在进行积极的准备，提高执行任务的能力，并且准备与所有爱好和平的外国军队进行携手合作，为国际和平与发展做出贡献。

需要说明的是，第一，中国军费开支增长决不是像有些媒体所鼓噪的那样不可告人，那样的野心勃勃。第二，中国的军事发展不针对任何具体的国家和热点问题。和平解决国际争端未来仍然是中国政府的第一优先选择。

总之，中国增长军费开支的正当性和合理性不容置疑。中国军费开支增长机制已趋成熟完善，军费的使用效率正在得到稳步提高。 

（王新俊，军事科学院战略研究部研究员，海外网专栏作者）

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