外媒：中国政府何以不恐慌政府债务问题

周一，中国审计署公布，截至2013年6月末，全国各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元。考虑或有债务后，全国各级政府债务约30.28万亿元，其中地方政府债务余额17.9万亿元。地方政府债务较前两年大幅激增。

中国政府是如何评价的呢？中国政府表示，政府债务上升，特别是乡级和县级政府债务上升令人担忧。但是整体看，全国各级政府债务水平保持在可控范围内，与国际标准相比，处于低位。

金融时报认为，不管分析师和投资者是否认同中国政府的观点，人们应欣喜地意识到，对于政府债务审计结果，中国政府比以往更加自信，未显示出恐慌。原因有以下三点。

1. 全国各级政府债务增速。

几乎所有报道都指出，截至2013年6月末，地方政府债务余额17.9万亿元，较2010年末激增70%。事实上，中国审计署还公布了一项内容：本次审计包括了乡政府级别的政府债务，而2010年不包括。2013年6月末，不含乡政府级别的政府债务较2010年末上涨58%，低于媒体通常报道的70%。

2. 全国各级政府实际债务水平。

考虑或有债务后，全国各级政府债务约30.28万亿元，为GDP的55%。中国审计署称，30.28万亿元包括9.6万亿元或有债务。审计署估计，在最坏的情形下，政府需偿还约1/5的或有债务，包括政府下设的金融公司、学校和医院的债务。若以此计算，全国各级政府实际债务略高于20万亿元，为GDP的39%。财政部财政科学研究所所长贾康表示，中国政府债务水平远低于美国、日本和绝大部分欧洲国家，处于安全水平。

3. 审计的严谨性。

很多人对中国经济数据的真实性表示怀疑。审计署官员表示，过去半年里，50000名人员参与了审计工作，上级政府负责检查下级政府的数据，这一过程确保了数据的真实性和可信赖性。

审计署公布的中国政府债务数据存在哪些问题呢？金融时报认为有以下几点：

1. 中国最大的债务问题并非政府债务，而是企业债务。企业债务已超过GDP的100%，按国际标准计算，处于非常高的水平。一直以来，中国政府对出现问题的企业债给予援助，但却未将此纳入或有负债规模中。

2. 审计署的数据原定于10月或11月公布，但后被推迟至12月。分析师和学术界对推迟表示担忧，认为有可能是由于政治方面的干扰，导致最终数据被美化了。

3. 中国政府债务展期问题严重。审计署指出，2015年底前，有60%的债务将到期。然而，2010年审计结果显示，超过60%债务将于2013年底前到期。这表明大量债务通过展期的再融资方式推迟了偿还。

4.8月底，某中国政府高层告诉金融时报，政府债务对GDP的比例绝对不会超过40%。最终审计结果显示，考虑到部分或有债务，2012年底债务对GDP比重为39.43%。

5. 过去几年里，中国政府债务增速超过经济增速。

(责编：牛宁)