张立美：“为官不易”只因过去“做官最容易”

刚刚过去的2013年，可谓公务员的“禁令之年”。2013年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委等中央部门至少出台了14部约束党政机关工作人员各项行为的规定，涵盖了他们工作生活的各方面。禁令频频之下，一些官员感叹“为官不易”；而相应的公务消费行业和市场也受到冲击、遭遇寒冬。但在公众看来，这些事无巨细的禁令，直指当前官场之积弊要害，非常有针对性，既是防微杜渐，也是把“权力关进制度的笼子里”的一种表现。（1月1日《法治周末》）

清末名相李鸿章曾给中国官员留下了一句名言，“天下最容易的事，便是做官，倘使这人连官都不会做，那就太不中用了。”但是，恐怕让李鸿章没有想到的是，在百年之后，华夏土地上的一些官员发出了“为官不易”、“官不聊生”的感叹。

毫无疑问，一些官员发出“为官不易”感叹，直接原因主要是中央在2013年出台了各项“紧箍咒”，官员的言行举止，特别是在吃、住、用、行等方面被限制的比较厉害。官员稍有不慎，违反了禁令就会被查处，轻者给予党纪、政纪处分，重者乌纱帽、公职不保，据统计2013年全国各地已经查处了两万余名“顶风犯案”的干部，甚至还点名道姓公开通报处理有关典型。这对于整天想着如何争权夺利，勾心斗角，溜须拍马的官员来说确实增加了新的负担，更本来就不易的为官更加不易。

然而，从根本原因上讲，一些官员发出“为官不易”感叹，并不是我国的官员已经像西方发达国家官员一样，真的到了“官不聊生”地步，不是整天被媒体记者追着监督，就是被民意代表修理，或者三天两头被老百姓唾骂。而是我们中国的官员在过去当官实在是太容易了、太随意了，权力受到的约束不多、监督不够强，很多官员大权在握，想干什么就干什么，公款想怎么花就怎么花。现在在中央的禁令之下，权力稍微收紧一点，公款不能随便乱花了，公车不能随便乱用了，就产生了巨大的心理落差，才有了这种“为官不易”的感慨。这种“为官不易”，实质上不是真的“为官不易”，而是对过去“做官最容易”生活的一种回忆和向往。

事实上社会上的各行各业都很不容易，特别是底层劳动者更是辛苦。因此，相比较其他行业，公务员群体其实还是比较容易的。在中央各项禁令之下，公务员的手脚虽然被束缚了，灰色收入和物质福利有不小的滑坡，但一些隐性福利仍然存在，比如家里有个事，请假很方便，还不会扣工资、被开除，大冬天赖床迟到一会也不会被扣罚奖金乃至开除。从这个角度说，官员感叹“为官不易”是“生在福中不知福”，是一种矫情式感叹。

当然，官员发出“为官不易”感叹，是个好迹象，表明中央禁令正在发挥作用，对官员的约束正在加强。但是距离老百姓要求的“官不聊生”生活还有距离，监管还有待进一步加强，禁令也还需进一步发挥作用，真正把官员的权力关进笼子里，迫使官员从过去为官太容易、太随意的生活和心理走出来。

文/张立美

(责编：邹雅婷)