张建：中美2014年猜想

今年是中美建交35周年。35年来，中美虽然经历波折，但总体而言还是从曲折动荡中获得了发展。正如中国外交部长王毅所言，35年弹指一挥间，中美两国已经从当初的相互隔绝状态变成了你中有我、我中有你的利益共同体，中美关系的战略意义与全球影响愈来愈凸显。

实际上，观察中美关系的发展，从一些关键词中就可窥见。近十年来，无论是美方提出的G2、利益攸关方、战略再保证，还是中方提出的C2和构建中美新型大国关系，无不是为了给中美关系定位，希望中美关系能取得良性、健康发展。

就中方而言，以习近平为核心的新一代中国领导集体，为中美关系提出了探索构建中美新型大国关系的重大战略设计。并强调要构建的中美新型大国关系的内涵是不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，旨在跨越所谓新兴大国与守成大国必然冲突的“修昔底德陷阱”，打破所谓“国强必霸铁律”，改变对中美关系前景的负面预期，确保中美关系发展的正确方向，向世界发出中美寻求合作的积极信号。但中美对新型大国关系的认知也存在差异。美国中国问题专家、约翰斯·霍普金斯大学高级国际问题研究院中国研究中心主任戴维·兰普顿认为，中国提出的新型大国关系倡议是华盛顿应当、而且的确欢迎的动向。但到目前为止，美中两国的初步提议都不出所料地着重于各自希望对方做的事而不是双方都必须做的事。中国认为，不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢是新型大国关系的实质，美方则认为，要把构建新型大国关系的共识落实到务实合作、管控分歧、避免冲突。中国如何考虑美国的利益？美国如何照顾中国的关切？这需要双方从长计议，从国际层面、地区层面、双边层面以及各自国内层面的问题进行有效的分析，从而找出双方的交集。

从经贸关系上看，虽然中美两国已经互为第二大贸易伙伴，中国是美国的第一大进口来源地、第三大出口市场。但眼下的情况是，中国储蓄得太多，生产得太多，向美国销售得太多，自己消费得太少。美国则储蓄得太少，消费得太多，希望能生产并向中国销售得更多。如果中美两国经济更加平衡，走上更具可持续性和互补性的轨道，两国的经济关系将会更加稳固。美国应该谋求与中国发展良好的深层关系，由此将形成一个更加稳定、繁荣、和平的世界。让中国进一步融入开放的全球体系，将有助于维护该体系，以及建立在该体系基础上的开放的全球经济。

2014年，中美关系能否取得突破性发展？目前看来，2014年既有两国关系发展的重大机遇，也存在障碍。从机遇来看，今年4月，奥巴马将对亚洲展开访问。这是奥巴马由于去年美国政府停摆而缺席亚洲重大国际舞台之后而进行的“弥补性”访问，奥巴马是否对中国进行访问以寻求中美两国继安纳伯格习奥庄园会之后的进一步突破值得期待。另外，今年10月，中国将在北京举办亚太经济合作领导人非正式会议（APEC峰会），不出意外奥巴马将出席。如果4月份不能对中国进行访问，那借出席APEC的机会，奥巴马也将对中国进行访问。另外，2014年的将在荷兰举行的核安全峰会、在澳大利亚举行的G20峰会以及在缅甸举行的东亚峰会等都是中美领导人开展“峰会外交”的重大机会。

从障碍来看，2014年美国要进行中期选举，这意味着美国又将进入一个选举季，奥巴马政府要赢得民主、共和两党的支持，就不得不在施政与选举政治之间做出平衡。因此，奥巴马政府未来几年在医疗改革、财政支出等问题上的改革将面临多重挑战，可谓困难重重。在这种情况下，奥巴马的重心将在国内，而开展中美外交并寻求突破也面临选举的掣肘。另外，中美在对台军售、涉藏问题、经贸关系等一些长期的结构性问题也会制约两国关系的发展，而亚太的复杂微妙局势更是不容乐观。美国认为，中国正在采取一系列的渐进式战略步骤，逐步削弱美国在亚洲的影响力，同时削弱美国盟友对美国提供的安全承诺和保证的信心，中国划设东海防空识别区就是这种战略的一个步骤。而美国仍将推动“亚太再平衡”战略，中国对此也怀有极大的戒心。

正确认识两国对彼此的战略定位和战略意图，把握正确方向，积极寻求共同利益，才能推动中美关系共同发展。希望在中美建交35周年的2014年，中美两国都能对中美关系有所思、有所为。

（作者为上海国际问题研究院学者）

(责编：宋胜男)