木春山：揭秘日本国安委的“基辛格”谷内正太郎

　　在各界关注中国即将设立国家安全委员会的之际，有必要同时关注一下日本版的“国安委”——国家安全保障局。1月6日年近七旬的谷内正太郎已被任命为该局局长。

　　日本版“国安委”的设立仿效美国“国安委”。日本“国安委”的“一把手”是安全保障局局长，而美国“国安委”的负责人是总统国家安全事务助理。最为知名的就是基辛格。很多媒体将谷内正太郎称为日本的基辛格，可见谷内受安倍的重视程度。

　　那么谷内是个什么样的人，对华态度是否像基辛格一样积极？

　　谷内和基辛格确实有相似之处，比如他也曾经做出类似基辛格秘密访华破冰的事情。今年6月，日本政府派遣谷内秘访中国，讨论重启中日首脑会谈的可能性，以及两国钓鱼岛争端的解决办法。但无功而返。此外，谷内在2006年安倍政府第一任内阁中担任外务次官职务时，曾推动安倍在刚上任半个月就“火速访华”，改善了小泉参拜靖国神社以来中日关系冷淡的局面。可以说，谷内是对中日关系重要性有认知、有判断的政治家。

　　最近谷内的一个表态吸引了各界的注意，去年年底，谷内发表演讲，提到了日本对华应该采取“战略性忍耐”的政策，即日本将避免对中国的所谓“挑衅”行动作出情绪化反应，而日本也不会进行不必要的挑衅行为。这一政策貌似中肯，实际上并不具备可操作性。

　　实际上，对华实施“战略性忍耐”并不是谷内正太郎的发明。首先提出这一概念用于中日关系的是日本外交问题学者、日经CSIS智库主席、东京大学副教授川岛真。

　　川岛真在今年7月公开向日本政府建议，日方不必害怕中国多次进入日本主张的领海、领空等行为，而要采取“战略性忍耐”冷静对待。在此基础上，不断推动中日经贸往来，甚至欢迎中国加入美国积极促成的TPP谈判，同时在中日青年交流事业上不断推进。

　　虽然没有资料证实谷内正太郎对华政策判断受到了川岛真建议的影响，但是从谷内的发言来看，他的表态和川岛真如出一辙。

　　川岛真所在的智库，是主流媒体《日本经济新闻》和美国著名智库“战略与国际研究中心”合作机构。“战略与国际研究中心”是美国总统奥巴马比较重视智囊之一。值得注意的是奥巴马对朝鲜实施过“战略性忍耐”政策，这部分来源于该智库的建议。

　　但朝鲜却在这段期间，接连发射弹道导弹、进行第三次核试验，奥巴马对朝“战略性忍耐”政策成了共和党集中攻击的对象，导致民主党政府十分被动，因而“战略性忍耐”成为历史。已经有学者将这段往事提了出来，并用朝鲜和中国加以对比，暗示一旦日本对华实施“战略性忍耐”的话，中国很可能利用这段期间加强“存在感”，最终也会导致日本陷入战略被动。这种相似性的联想，肯定会让日本保守力量提出强大的反对声音，从而使得日本政府不会有勇气对华“尝试”这一政策。

　　当然，不排除担任日本“国安委”负责人的谷内正太郎，在政权内积极推进对华“战略性忍耐”政策的实施，但在安倍参拜靖国神社，让两国关系再降冰点的背景下，谷内所谓的“积极建议”失去了实施的基本条件。

　　从中国角度而言，“战略性忍耐”政策带有一定的权宜之计的味道。“忍耐”只是“战略性”的，针对的是一时一事，而不是找出问题的本质和根源去想办法解决。长期来看，这不仅无助中日关系根本改善，也不利于日本树立正常的外交意识，反而会助长日本盲目自信与自大，让日本更加认为用“迁就”中国，就可以换回在其他方面中国给日本予以“补偿”。一旦这种错误的外交观念养成，错位的外交模式定型，中日关系反而会面临更错综复杂且更加纠结的局面。从这个意义上讲，中国不会从“战略性忍耐”政策中获得利益，因而也不可能“配合”日本实施这一策略。

　　就日本而言，如果不仔细思考两国关系恶化的原因和出路，只关注“技术性”问题，忽视“原则性”差异，安倍政权不树立正确的历史观，不在参拜靖国神社问题真诚反省，中日关系走出低谷则难上加难。

    （注：本文转载自“木春山--凤凰博客”，作者观点不代表本网立场。）

(责编：宋胜男)