星杓：“交通补贴”效果或更好

在近来多个省份宣布除夕当天高速公路“不免费”之际，黑龙江省却传出相反的消息，该省“拟定了省内高速公路免费通行细则，预计除夕中午起即可实行”。一位黑龙江省了解情况的人士证实了这个消息：“何苦大过年的还让人交钱呢？”

按照国务院办公厅公布的2014年的节假日放假安排，即将到来的除夕不再属于春节假，那么，交通部门据此做出“除夕高速公路不免费”，也是在“依规办事”。在这样的背景下，黑龙江的“除夕高速免费”政策势必要收获相当的好评。在民众看来，就算是交通部门做出了“除夕不免费”的布置，但高速公路还具有公共性。高速公路收费逐渐降低乃至取消是国家一直在努力的方向，“除夕免费”，就是对高速公路“免费通行”精神的践行和兑现，同时这也像一个送给民众的礼包，自然会获得一片叫好声。

从让利于民的角度看，黑龙江省的这一礼包非常值得赞许，但另一方面，高速免费这一政策本身的合理性也常常有激烈的争论。这是因为高速公路免费常常会造成拥堵。在过去的几个实施高速免费的节假日，高速公路拥堵数十公里的情况很常见。一旦高速公路变成个停车场，不仅谁也无法享受它本来可以提供的服务，而且还不得不忍受它所造成的各种痛苦。什么样的措施能够缓解这种痛苦呢？就是以价格进行分流。2010年亚运会期间，广州市政府曾经推出公交、地铁免费的“利民措施”，结果人满为患，地铁系统甚至有瘫痪之虞。当市政府恢复地铁价格后，地铁马上就恢复了秩序。正因此，不少经济学家反对高速公路免费。近日，九三学社广东省委常委匡耀求就提交提案，建议取消节假日高速公路免费，代之以发放节假日交通补贴。

笔者以为，如果政府真要给民众大礼包，交通补贴可能比高速免费带来的效果更好。首先，可以以价格调节高速公路的车流量，让到处是大停车场的情况得到缓解；其次，节假日高速免费政策的实施，只是照顾到了部分有车族的利益，让少数人享受到了这块“免费蛋糕”，如果取消节假日高速免费政策，改向全国人民发放节假日交通补贴，就能让全民平等共享这项公共福利。第三，这也给了公众自由选择的权利，人们拿着交通补贴，可以自己决定乘什么交通工具回家过年、什么时候启程，从而分散了人流，给春运减了压，保证了回家过年的路安全顺畅。

与其继续实行效果不佳的节假日高速免费政策，不如推行普惠大众的节假日发放交通补贴。这方面，很多国家都有成熟做法，比如芬兰就实行公共交通的“双补贴”制度，既对公众进行交通补贴，也要对公共交通提供者实施补贴，以此激励公交部门更好地为公众出行提供优质服务。(星 杓)

(责编：牛宁)