李松：高速收费延期不能“自说自话”

根据现行《收费公路管理条例》，“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年”。

高速公路收费期限到期怎么办？据报道，山东省的做法是：一律延长收费期限。山东省将尚未到期的6段高速公路延长到15年的最高收费期限，将另外9段已经收费到期的高速公路“临时性”延长收费期限一年。

对此，山东省交通厅作出的解释有4层意思，即钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路整体性和完整性；免费了，不好管理。

这些理由，其中“免费了，不好管理”完全是懒政思维的表现，不值一驳。而其他三个理由，也难以自圆其说——

“钱没还完，下面还有巨额养护费”显然不能成为收费延期理由，因为“最长不得超过15年”的条款，并没有任何前置条件和例外情形；“等待新政策，看是否有长期收费政策出台”甚为荒谬，按此逻辑，现行法律法规可视为废纸；“个别路段免费会影响高速公路的整体性和完整性”也很牵强，因为人们开车通过收费路段和免费路段，交费时扣除免费路段通行费即可。

山东省要延长高速路收费期限，自然会找出一箩筐理由。但出台这一决策的前提，一方面，公开成本收益账，至少亮出政府还贷性质高速公路的家底；另一方面，尊重公众的监督权，还应设置听证环节，听取各方面意见，引入外部监督。不然，难得到广泛的认可。

但遗憾的是，山东省并没遵循这些程序，却把收费延期通知的公函早早下达。其“一言堂”的决策方式，难免会遭到舆论质疑。

近年来，各地公路乱收费现象屡禁不止，探究深层次原因，一是高速公路已被一些地方视为“提款机”、“印钞机”。二是违法成本过低，即便被曝光，也鲜有人因乱收费被问责，更不要说承担刑责。

而事实上，历次清理收费公路乱收费现象，违规超期收费都是治理的重中之重。从长计议，相关行政部门的自由裁量权再大，高速收费延期也不能陷入“自说自话”。未来只有通过公开透明的制度化收费改革，才能遏制各地公路乱收费的冲动，引导高速公路回归公共产品本色。

(责编：邹雅婷)